权力下放接近尾声了吗?财政紧缩时期职能改革的限度检验

摘要

经济危机和严格的财政紧缩似乎使持续了很长时期的权力下放走向了终结。中央集权模式的回归为紧缩政策的快速实施提供了机会,然而,资源的不足却威胁到了被下放的服务能否持续下去。欧洲的放权政策和紧缩政策之间存在着明显不一致性。实证性证据表明,地方政府对公民的社会服务需求更具有回应性,但是如今缺乏资源的市政府却拒绝下放权力。虽然有中央集权模式,但是关于财政整顿的案例研究揭示了市政府对自上而下财政政策的反应存在显著偏差。有远见的领导、积极的公民和包容性的决策制定过程,预示着良好的绩效;而墨守成规的领导、被动的公民则决定了中央与地方之间会在任务分担和责任转移方面产生无谓的冲突。