超大城市纵向政府间职责配置的调整及其动力机制研究

摘要

新时代市域社会治理现代化,是当前和今后一个时期亟待研究和探索的重要理论课题和实践命题。我国超大城市纵向政府间的职责配置,并非完全的“职责同构”,不同职责在不同层级政府之间的配置是动态调整的。结合治理单元规模合理化的经济效率和中央、地方与民众三层互动关系变化的政治逻辑的二维框架,研究发现在城市开发建设阶段,我国超大城市纵向政府之间形成的是经济发展职责下沉、社会治理职责上移的配置逻辑。随着社会主要矛盾的变化,城市治理面临深刻的转型。在迈入城市精细化管理阶段后,超大城市纵向政府之间的职责配置进一步作出调整,即经济发展职责上收,社会治理职责下沉。