地理学应用领域的一个新的方向 --评《区域管理与发展》

摘要

@@决定区域发展的因素很多，比如自然资源和环境条件、社会文化背景以及经济发展水平等等；但其关键却在于区域政府的政治意愿、政治抉择和管理手段，即所谓政治因素。区域政府对区域发展所起的作用表现于两个方面：一个是间接的、宏观的，主要在于提供一个制度性的、控制性的背景；另一个则是直接的、相对微观的，重在介入到具体的有关该区域自然、社会和经济各方面的管理实践中去。二者对区域发展当然都是非常必要且重要的。然而长期以来，在中国地理学界，区域政府的重要作用或被忽视，或仅简单地理解为前一个方面；表现上，即只重“地”，不重“人”；只重视宏观地、方向性地提些诸如发展战略和步骤等方面的建议，而不重视如何具体应用于各方面的相对微观的管理实践中去，即缺乏可操作性。因此，造成地理学在实际工作中越来越缺乏可用性。而究其实，却在于我们没有把地理学擅长综合的优势真正发挥出来 ，抑长扬短，自然会造成地理学举步维艰的被动局面。现在地理学界一般的看法，认为作为 一门科学的地理学，其应用方向主要有二，即传统的教育和科普方向，以及现代发展起来的 工程技术方向。但时至今日，这种认识上的局限或曰误区已经严重阻碍了地理学的更进一步 发展及在现实社会中所应该发挥和能够发挥的作用。事实上，地理学还应该具有、或者应该 明确一个新的应用方向，即参与到相对微观而具体的区域管理之中。这是笔者在读了《区域 管理与发展》（北京：科学出版社，2000，王铮主编）之后，所得到的启示。rn　　在作者所论述的区域管理中，有很大部分、很多方面都是地理学所关注和研究的领域，也是地理学所擅长分析和解决的全局性、综合性的问题。目前，虽然地理学界部分学者已在个别学科中从各自领域涉及到区域管理的问题，也取得了不少成果，如对中国行政区划的改革调整以及都市地区的管理方式等的研究，但全面而清晰地指出区域管理的重要意义、研究内容、理论模型和政策措施，并明确其为地理学的可实践领域，本书还是第一次。rn　　作者首先介绍了“区域与管理”有关的各种概念以及其所应该关注的主要内容；其后，分别3章就“经济发展管理”、“人口管理”和“环境管理与PRED协调”，将区域管理所涉及的这3个主要方面就其基本内容作了介绍和说明，大体上涵盖了地理学所适于从事的区域管理的主要领域。全书结构相对完整，行文顺达晓畅，既有理论分析，又举案例说明，且每有精辟独到的见解与精彩灵动的思想。不过，所论述的内容仍不全面，每一个方面也未能更多地深入下去，实例亦少。当然，这很大程度上是因于地理学界在该领域此前的实践尚少，客观上制约了该书所能达到的广度与深度；另一方面，也可能与此书的写作目的、写作方法及其在全丛书的地位有关；故不应苛求作者。