乡村振兴战略须破解'持续高度关注'与'长期问题严峻'的'三农'悖论——基于'三农'支持政策碎片化的反思

摘要

cqvip:乡村振兴战略的启动,意味着将"三农"问题的重视程度提高到一个新的高度。但是,在"三农"问题越来越受政府重视并得到政策持续大力支持的背景下,农村"空心化"问题却愈加突出,"三农"问题却依然严峻。"三农"问题陷入"持续高度关注"与"长期问题严峻"的悖论。这就要反思政府政策对"三农"支持的效率问题。"三农"政策支持低效的重要原因,在于在项目体制和科层管理体制下,项目与项目之间条块分割,政府管理层层负责,政绩驱动下政府自导自演,加之农村土地产权障碍,农民主体性不足。从而缺乏解决问题的系统性,导致政策支持"三农"所投放的资源无法集中发力而碎片化运行。提升"三农"政策支持效率的有益思路在于,以乡村振兴战略为契机,通过多元联动发展,打破政策支持碎片化态势,从而破解"三农"问题越是"高度关注",越是"问题严峻"的悖论。