新疆资源税试点改革研究

摘要

自然资源是世界各国经济发展的基础，矿产资源在当今世界经济舞台扮演着举足轻重的作用，丰裕的矿产资源直观上应该有利于资源富足地的经济发展，带动当地经济产业化、科技化并促进创新、教育、人力资本的产出，但事实却恰恰相反，由此所产生的资源富足地经济发展、政策导向、利益分配等问题引起了各方关注，资源税功能的发挥则显得尤为重要。
　　 本文着重分析了因资源挤出效应所产生的资源富足地不富足现象，对发达国家相对完善的资源税费体制进行了归纳总结和辩证性的借鉴，根据2010年财政部和国家税务总局联合下发的《财政部、国家税务总局关于印发<新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定>的通知》以新疆率先进行资源税从价计征为背景，分别对中国资源税从量征收和从价征收的实施效果进行了剖析，用数据证明资源税由从量征收转为从价征收的必然性，揭示了新疆资源税试点改革后所暴露出的问题，针对资源税改革对“资源诅咒”效应的遏制效果提出了质疑。最后，本文在借鉴发达国家资源税费相关经验的基础上，具体问题具体分析，提出资源税改革前瞻性措施以及利益三方的具体应对措施，如建立储量税、取消减征率，从而实现充分遏制“资源诅咒”效应的目的，让自然资源起到真正促进资源富足地经济发展的作用。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 课题研究背景及意义

1．1．1 课题研究背景

1．1．2 课题研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外文献综述

1．2．2 国内文献综述

1．3 研究思路与方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方案

第2章 资源税制改革理论基础研究

2．1 资源税的定义

2．1．1 资源的定义

2．1．2 资源税的定义

2．2 基于国家权力的自然资源补偿形式

2．2．1 财产权利——资源租

2．2．2 政治权力——资源税

2．2．3 管理者权力——资源费

2．3 资源税改革的理论依据

2．3．1 资源外部性理论

2．3．2 资源诅咒理论

2．3．3 资源诅咒的挤出效应传导机制

2．4 本章小结

第3章 国外资源税费制度探讨与启示

3．1 国外资源税费体系总结

3．1．1 资源超额利润税

3．1．2 资源耗竭补贴

3．1．3 权利金

3．1．4 跨州税

3．1．5 矿业权租金

3．2 国外资源税费制度的启示

3．2．1 以跨州资源税为例的正面效应启示

3．2．2 以跨州资源税为例的负面效应启示

3．3 国外资源税费制度的借鉴

3．3．1 资源税税权划分的国际借鉴

3．3．2 资源税税收用途的国际借鉴

3．4 本章小结

第4章 中国资源税改的演变过程及问题

4．1 从量征收资源税

4．1．1 从量计征资源税的背景

4．1．2 从量计征资源税的效果分析

4．2 从价征收资源税

4．2．1 从价征收资源税的背景与意义

4．2．2 从价征收资源税的内容

4．2．3 从价征收资源税的实施效果

4．3 新疆资源税改革后的问题思考

4．3．1 新疆资源富足地挤出效应是否得到实质性改变

4．3．2 关于资源税税收权益分配制度问题

4．3．3 关于资源补偿费的问题

4．3．4 关于资源税改革后现行资源税税率的问题

4．4 本章小结

第5章 资源税改革后利益三方应对策略

5．1 未来资源税改革方向

5．1．1 借鉴发达国家权利金与跨州税制度

5．1．2 建立储量税

5．1．3 取消综合减征率

5．2 关于权益分配制度的改进

5．2．1 中央和地方权益分配

5．2．2 地方和各级地县权益分配

5．3 现行资源税改革背景下政府如何应对

5．3．1 合理规划资源税收用途

5．3．2 为资源型企业开辟富有吸引力的优惠政策

5．3．3 呵护新能源企业税收鼓励政策

5．4 现行资源税改革背景下地方政府如何应对

5．4．1 加强人力资本投入提高资源型区域人力资本质量

5．4．2 促进产业结构升级改变资源初级产品外输现状

5．5 现行资源税改革背景下资源型企业如何应对

5．5．1 重视纳税筹划的作用

5．5．2 选择适合的经营战略

5．5．3 重视资源回采程度

5．6 本章小结

第6章 结论与展望

6．1 结论

6．2 创新

6．3 展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果

致谢