我国风电产业发展中的政府作用研究

摘要

能源是人类生存和社会发展的基础性资源。它既是自然资源，也是战略和政治资源。当前中国面临的能源安全和环境保护问题日益突出，风力发电作为新能源中技术最成熟、资源开发条件和商业化发展最好的能源供给方式，越来越受到重视。但是，受限于资源分布和技术原因，与传统能源相比，风电电力成本在电力市场中不具竞争优势，如果没有政府的扶持，风力发电在当前的电力市场中没有竞争力。
　　本研究从风电产业中政府发挥作用的途径出发，将政府作用分为经济调节与政府监管两个方面，在此基础上分析了我国政府为促进风电产业发展所采取的措施和在这些措施作用下风电产业的发展现状。通过对现有举措及发展现状的分析，发现我国政府在风电产业的发展上还存在着许多问题：第一，风电利益集团出于对自身利益的诉求，会想尽办法影响政府作用，使其朝着对自己有利的方向发展;第二，由于我国目前的政绩考核机制过分注重数量的增加而忽视质量的提升，使得地方政府为获取政治资本或政策性租金而与中央政府进行博弈，阻碍了风电产业的健康发展;第三，由于目前我国在风电产业方面政策法规的不完善，导致了产业发展无序混乱的局面。此外本文归纳了发达国家丹麦、美国、德国、西班牙等国家在促进风电产业发展方面的政府作用，以期对我国风电产业发展有所启示。最后，对促进我国风电产业发展提出政府作用的建议，政府应充分发挥市场机制作用，改变以GDP为主要考核指标的考核标准，充分发挥地方政府的协调作用，促进政府政务公开，并提高风电自主创新与技术水平;宏观层面要明确风电发展目标，制定科学的发展规划，完善法律法规，加强风电产业发展保障工作，加大科研投资解决技术问题，同时均衡各方利益，促进风电产业持续健康发展。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究必要性

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义与研究目的

1．1．3 研究框架与研究方法

1．2 研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．3 理论基础及相关概念界定

1．3．1 政府与市场关系理论

1．3．2 政府作用边界与职能定位

1．3．3 政府作用机理及途径

1．3．4 风电产业概念及特点

第2章 我国风电产业发展中政府作用发挥的现状

2．1 我国风电产业发展政府发挥作用的措施

2．1．1 通过规划和制定发展目标积极倡导

2．1．2 制定系列政策法规促进风电产业发展

2．1．3 通过产业监管工具加强风电产业发展

2．2 我国风电产业发展现状

2．2．1 我国风电装机情况

2．2．2 我国风机制造和出口情况

2．2．3 我国风电消费及并网情况

2．2．4 我国风机制造技术情况

2．2．5 我国风电技术标准情况

2．2．6 风电场运维情况

第3章 我国风电产业发展中的政府作用存在的问题

3．1 风电产业制度框架存在缺陷

3．1．1 风电产业政策框架的构成

3．1．2 风电产业政策法规存在的问题

3．2 风电利益集团阻碍政府作用的发挥

3．2．1 风电产业利益集团的构成

3．2．2 风电利益集团对政府作用的干扰

3．3 产业发展中政绩考核机制不完善

3．3．1 我国政府政绩考核机制存在的问题

3．3．2 政绩考核推动下的风电产业发展

3．3．3 政府寻租对政府作用的影响

第4章 发达国家风电发展中的政府作用经验研究

4．1 发达国家风电产业发展中的政府作用发挥

4．1．1 丹麦风电产业发展中政府作用发挥

4．1．2 美国丹麦风电产业发展中政府作用发挥

4．1．3 德国丹麦风电产业发展中政府作用发挥

4．1．4 西班牙丹麦风电产业发展中政府作用发挥

4．2 发达国家发展风电产业政府发挥作用经验总结

4．2．1 加强政府规划引导

4．2．2 完善政策法规支持

4．2．3 强化产业监管政策

第5章 完善我国风电产业发展政府作用的思考

5．1 从宏观层面促进风电产业发展的政府作用发挥

5．1．1 加强规划引导

5．1．2 完善政策法规

5．1．3 均衡多方利益

5．2 从宏观层面促进风电产业发展的政府作用发挥

5．2．1 充分发挥市场机制作用

5．2．2 完善产业监管政策

5．2．3 提高风电自主创新和技术水平

6．1 结论

6．2 有待深入研究的问题

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果

致谢