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引言
一、国有企业治理中的监督机制
(一)现代公司治理问题的提出
(二)国有企业治理的特殊性
1、难以真正解决出资人缺位问题
2、委托代理链条冗长，信息严重不对称
3、难以建立相应的激励机制
4、无法客观评价绩效和预算约束
5、退出成本过高，难以“用脚投票”
(三)各国国有企业监督方式的共同特点
1、法律监督
2、议会与政府分权监督
3、专设部门监督
(四)各国对国有企业监督的具体模式
1、多层级、多渠道监督模式
2、控股公司监督模式
3、双重委员会监督模式
4、独立董事监督模式
5、审计监督模式
6、计划合同监督模式
二、外派监事会法律制度的发展与现状
(一)我国国有企业监督制度的发展历程
1、行政监督阶段
2、内设监事会制度阶段
3、稽察特派员制度阶段
4、国有重点大型企业监事会制度阶段
(二)现行外派监事会法律制度
1、有关外派监事会的法律、法规和部门规章
2、外派监事会法律制度的主要内容
(三)外派监事会制度的优势
1、解决了出资人监督缺位问题
2、外派监事会监督具有独立性、权威性和威慑性
3、外派监事会监督工作具有综合性、规范性和全程性
三、完善外派监事会制度之法律思考
(一)坚持外派监事会制度的必要性
1、出资人难以到位的需要
2、现阶段外部环境的需要
3、国有企业特殊性的需要
(二)外派监事会制度尚存的主要问题
1、现行法律法规的局限性
2、专司国有企业监督的定位不明确
3、尚未实施分类监督
4、工作方式、方法有待进一步改进
(三)完善外派监事会制度法律体系
1、立法的指导思想
2、借鉴外国成功经验
3、有关法律法规尚需完善的主要方面
4、有关部门规章、制度所需完善的主要方面
结语
参考文献
