全球化中的中墨经贸竞争与合作

摘要

贸易全球化是世界经济发展的主题之一。在全球化的过程中，双边合作和多边合作的重要性日益明显。作为世界上两个重要的发展中国家，中国和墨西哥都依靠其区位优势、资源优势、市场优势和区域经济优势在世界经济中发挥着越来越重要的作用。随着全球化浪潮的不断推进，中墨两国在世界经济中的联系也越来越紧密，经贸关系继续发展，合作领域不断拓宽，双边交流日益增多。同时，中墨两国在贸易、投资和出口市场等方面存在着较为广泛的竞争，双边关系中的一些矛盾和问题也不可避免地逐渐凸显。在全球化的浪潮中，中国作为世界上最大的发展中国家，毫无疑问已成为世界贸易大国和新兴的对外投资大国；而墨西哥凭借着优越的地理优势和发达的加工工业，经济实力同样不容小觑。两国都拥有丰富和自然资源、较成熟的民族工业、稳定的政治环境和相对完善的经济体制。
　　 本文旨在通过分析中国与墨西哥在全球一体化中的竞争与合作关系，研究两国在经济全球化的大背景下进一步加强双边合作的现实意义，提出中国在双边关系中应采取的对策并对中墨经贸合作的前景做出展望。中墨建交36年来，两国经济贸易关系快速发展。目前，墨西哥不仅是中国在拉美地区最重要的贸易伙伴，也是中国在拉美最大的出口市场。根据中国海关统计，2007年墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴、最大出口市场和第六大进口来源国。当年中墨双边贸易额达149.7亿美元，同比增长31％。根据墨西哥经济部统计，2006年中国是墨西哥的全球第二大贸易伙伴、第七大出口市场和第二大进口来源国。中墨双边贸易的一个显著特点是中国长期处于大额贸易顺差地位。墨西哥是中国在拉美地区的最大顺差来源国和全球第七大顺差来源地。据中国海关统计，2000年至2006年，中方累计顺差176.17亿美元。据墨西哥经济部统计，1993年至2002年的10年中，中国向墨西哥出口额增长16倍，年均增长30％。此外，中墨双方在贸易额的统计上也存在着较大的差距。据中国海关统计，2000年至2006年，中方累计顺差176.17亿美元，其中2006年中方顺差达62.17亿美元。而据墨方统计，2000年至2006年，墨方累计逆差743.54亿美元，其中2006年墨方逆差达227.54亿美元。中国自加入WTO以来，对外贸易的发展和调控主要依靠法律、经济、市场的方式进行运作，辅以必要的行政手段，建立了比较完善的对外贸易法律法规体系，以促进对外贸易的不断发展。吸收包括墨西哥在内的各国投资是中国对外开放基本国策的重要内容，中国政府鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、服务业、农业和环保产业，同时严格限制高污染、高能耗的项目进入。对外投资合作方面，中国政府不断加大实施“走出去”战略的力度，鼓励中国有实力、有条件的企业赴海外投资，大力发展境外加工贸易、境外加工装配和境外农业合作开发。总体而言，中国和墨西哥在吸引外国投资方面有着共同的特点，如国家都向外国投资者提供了稳定而优惠的投资促进政策，重视完善本国投资环境、修改法律法规并加强宣传，以保证外资企业获得相关的国民待遇，吸引越来越多的外国投资者。
　　 中墨经济技术合作和相互投资虽然取得了一些进展，但与两国所具有的经济实力和快速发展的双边贸易相比显得相对滞后，还有很大的发展空间。目前，墨西哥是中国在拉美的第三大投资对象国，中国企业在墨西哥的投资主要集中在纺织和服装、塑料制品、贸易等领域。截至2006年底，中国共在墨投资约5亿美元。而墨西哥对华投资仅占全国累计实际使用外资金额总量的0.01[％]。与此同时，双方在国际工程承包上的合作也取得了一定进展，但总体规模不大，潜力尚待挖掘。在经贸领域，中墨双边经贸关系的“互补多于竞争”这一特点集中表现在商品贸易总体互补、商品贸易结构互补、制造业合作互补三个方面。商品贸易方面，中国市场容量巨大，在纺织等行业拥有较先进的技术和很强的设备生产能力，中国日益增长的国民经济对自然资源、原材料和制成品存在着大量需求，而墨西哥在这一方面存在着很大的优势；另一方面，中国物美价廉的产品也逐渐为越来越多的墨西哥消费者所认同和接受，在当地市场上的占有率逐年递增。贸易结构方面，中国向墨西哥的出口以中间产品为主，与此同时，中国的对外开放和经济高速增长，为墨西哥提供了越来越多的出口机会。而墨西哥向中国的出口以零配件、原材料等为主。随着两国经贸合作的增强，墨西哥的一些能源与原材料等商品将大量出口到中国。制造业合作方面，中国的制造业有部门较为完善、商品贸易成本较低、劳动力成本较低等明显优势。此外，墨西哥当地的华人华侨也积极参与中墨两国的经贸合作，已经形成了中墨双边贸易，尤其是制造业的主体力量之一。而墨西哥的制造业也有自由贸易协定和关税优惠、地理优势、生产力水平和劳动力素质较高等几个突出优势。中墨两国完全有能力取长补短，加强交流，进一步促进双边合作。
　　 中墨经济在总体互补的同时，在局部上也存在着竞争关系。主要表现在产业的竞争、商品的竞争、吸引外资的竞争和出口市场的竞争。其中中墨在美国市场上的竞争表现较为明显，但这种竞争局限在一定范围内，是局部的竞争。由于和中国在出口产品方面存在竞争，再加上在双边贸易中长期处于大额贸易逆差地位，墨西哥是拉美地区对中国出口产品反倾销最严重的国家之一，立案数量居拉美第2，全球第7。由于非法贸易渠道进口的中国产品对两国正常贸易造成了消极的影响，目前墨西哥尚未承认中国的市场经济地位，在反倾销调查中视中国为非市场经济国家。此外，墨西哥政府还将承认中国市场经济地位与墨贸易逆差问题挂钩，希望这两个问题能够共同解决。尽管中墨经贸关系中存在着一些问题，但合作仍是双边关系中的主旋律。中墨同为发展中国家，目前两国间的互利经贸合作业已具备一定的规模。在近年来两国高层频繁互访的推动下，双方建立了战略伙伴关系，传统友谊和政治互信得到进一步巩固和深化，为双边经贸关系的发展奠定了坚实的基础。
　　 展望未来，由于中墨产业结构各具特色，优势明显，双方在贸易领域的合作拥有巨大的发展潜力。根据中国海关的统计数据，1995年至2005年的十年间，中墨双边贸易额由3.8亿美元上升至77.6亿美元，增长了20多倍，年均增长率为35.2[％]。如中墨贸易保持近五年来的平均增速，2010年将突破330亿美元；即使按贸易增长较为平缓的2005年9.2[％]的增长率计算，2010年中墨贸易也将突破120亿美元。综合考虑贸易额基数和近期增长率等多种因素，2010年的中墨双边贸易应突破200亿美元并接近240亿美元的水平。就投资领域而言，墨西哥是全球外国投资风险较小的国家之一。但由于改革遗留下来的一些问题以及墨西哥经济对国际资本和美国市场具有一定的经济依附性，墨西哥的投资环境中仍存在着一些影响外国投资的因素。目前困扰中国企业到墨西哥投资的主要因素有三个：一是由于路途遥远、当地劳动力价格问题所造成的生产成本相对较高；二是对墨西哥的企业文化、企业运营环境等缺乏了解；三是开拓市场的难度较大，如由于语言方面的障碍，不了解当地消费者的需求等。中墨投资合作可以考虑从政府、企业和产业这三个层面全面展开，扬长避短，趋利避害，从而使双边投资领域不断扩大，效益不断增加。
　　 今后，中国应充分利用墨西哥北接美、加，南联中南美洲，东临加勒比地区的区位优势，以及与43个国家签订自由贸易协定而形成的庞大市场空间，继续开展工作。总体而言，中墨经济发展水平相近，产业结构各具特色。中国市场容量巨大，在纺织等行业拥有较先进的技术和很强的设备生产能力；墨西哥则有丰富的自然资源和进入美加和拉美市场的便利地缘优势。双方在贸易和投资领域的合作拥有巨大的发展潜力，在应对全球化的过程中也都面临着巨大的挑战。相信随着经济全球化的不断发展和双方经济实力的进一步增强，中墨将有条件和能力利用双方经济的互补性，扩大合作范围，寻求共同发展。