政府土地出让收入对城市经济发展影响研究——以北京市为例

摘要

1994年中国进行了分税制改革，地方政府将土地出让收入作为地方财政的重要来源，土地有偿使用打破了建国以来的土地使用的计划经济体制，以市场经济手段使土地使用权作进入市场，土地价格反映了供求关系，大大提高了土地资源的配置效率，成为了地方政府的“第二财政”，直接促进了城市的经济发展和农村的城镇化建设。本文从政府通过公开招标、拍卖及挂牌获得的土地出让收入及价格着手，分析土地出让收入对城市经济发展的影响。以北京市为例，根据土地出让收入与国民经济主要指标等数据，首先针对北京市2002-2012年的土地出让总体情况，分别对北京的土地出让市场的总体特征进行描述，进而进行趋势分析，再结合出让类型分析北京市土地出让市场的现状;其次，通过北京市2002-2012年的土地出让收入与包括财政预算收入、固定资产投资以及地区生产总值在内的主要经济指标进行定性与定量分析，得出土地出让收入与主要经济指标的相关性，验证了土地出让收入对城市经济发展确实起到了巨大的促进作用。这里引出了解决现有政府财政囊中羞涩局面的一个办法，引入民间资本参与，引出了城市运营的概念及目的，并阐述了城市运营的模式及优势。最后结合上述结论，对北京市的土地市场的更加规范化发展提出了建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．3 研究方法

1．4 论文结构

第二章 政府土地出让现状分析

2．1 土地出让的概念与内涵

2．1．1 土地出让的概念

2．1．2 土地出让收入的内涵

2．1．3 我国土地市场的特征

2．2 土地出让收入与政府财政

2．3 土地出让类型与比较分析

2．3．1 协议出让

2．3．2 招标方式出让

2．3．3 拍卖方式出让

2．3．4 挂牌方式出让

2．3．5 招拍挂三种方式比较

2．4 挂拍方式出让对地方财政影响分析

2．4．1 挂拍方式出让金使用去向

2．4．2 挂拍方式出让金与地方经济发展

2．5 协议方式出让对地方财政的影响分析

2．5．1 我国地方政府政绩考核体制与土地财政的影响

2．5．2 协议转让方式出让金与地方经济发展

第三章 土地出让收入对城市经济发展影响分析

3．1 研究区数据说明

3．2 土地出让总体情况分析

3．2．1 总体统计描述

3．2．2 总体趋势分析

3．2．3 出让类型分析

3．3 土地出让收入与主要经济指标对比分析

3．3．1 土地出让收入与财政预算收入对比

3．3．2 土地出让收入与固定资产投资对比

3．3．3 土地出让收入与地区生产总值对比

第四章 解决之路——城市运营

4．1 城市运营发展背景

4．2 城市运营概念的产生

4．3 城市运营的概念解释

4．4 城市运营对地方经济发展的作用和意义

4．5 城市运营模式解析

4．5．1 城市运营的主体——政府和企业的关系

4．5．2 城市运营的主要模式

4．5．3 企业从城市运营获利盈利途径

第五章 结论

5．1 总结

5．2 建议

5．3 展望

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果