新型农村养老保险财务可持续性研究报告——以山西省寿阳县为例

摘要

中国人口老龄化问题十分严重，但相比较城镇人口，我国农村人口老龄化程度更加严重，对养老保险的需求更加迫切。鉴于此，2009我国开始实施新型农村养老保障制度，来应对农村人口老龄化带来的日益高涨的养老需求，新农保制度发展迅速，覆盖率逐年上升。但新农保制度能否长期持续运行下去，关键在于新农保制度的财务可持续性。
　　 山西省寿阳县处于我国农村经济相对较落后的中西部，在新农保政策推行上比较容易出现财政问题，而且城镇化程度低，同时也是第一批新农保政策试点县,因此在研究新农保制度财务可持续性问题上，非常具有代表意义。
　　 本文首先介绍了老农保制度的财政政策及最终失败的原因和教训，在此基础上介绍了新农保制度新的财政政策并分析得出影响新农保政策可持续性的两个方面，国家财政可持续和县级财政持续。然后在简单分析得出新农保国家财政可持续性不存在问题之后，以寿阳县为例，分析县级财政可持续性问题。根据寿阳县新农保政策开展以来，2009至2011年三年的具体数据进行详细分析，得出影响县级财政持续的问题所在，在分析此问题产生原因的基础上提出建议，从而为完善养老保障体系财政政策完善提供意见和建议。

目录

声明

摘要

第1章 导论

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．2．1 新型农村养老保险制度

1．2．2 财政可持续能力

1．3 研究思路

第2章 农保制度演变及财政政策研究

2．1 老农保制度及财政政策分析

2．1．1 老农保的发展历史

2．1．2 老农保的财政政策框架

2．1．3 老农保财政政策得失分析

2．2 地方新农保探索及财政政策分析

2．2．1 地方新农保探索

2．2．2 地方新农保财政政策分析

2．3 国家新农保及财政分析

2．3．1 国家新农保制度

2．3．2 新农保财政政策框架

2．3．3 新农保财政负担划分

第3章 新农保制度财政可持续性分析

3．1 基础养老金部分

3．2 个人账户养老金部分

3．2．1 个人账户养老金财政可持续性

3．2．2 个人账户赤字现象

第4章 寿阳县财政可持续性研究

4．1 研究对象和研究目的

4．2 研究背景

4．2．1 寿阳县经济社会情况与新农保实施情况

4．2．2 新农保政策特点

4．3 研究数据及分析

4．3．1 寿阳县农村人口与抚养比例

4．3．2 农村养老保险财政投入

4．4 总结

第5章 县级财政持续能力不足解决对策

5．1 个人账户缴费

5．1．1 低记账利率和财政补贴政策

5．1．2 城乡居民养老待遇差异

5．1．3 捆绑式缴费

5．1．4 提高农民缴费积极性的政策改进建议

5．2 县级财政收入不足

5．2．1 基础养老金部分

5．2．2 个人账户养老金

第6章 总结

6．1 完善农村养老保险筹资与待遇政策，建立养老金正常调整机制

6．2 加大财政对农村养老保障投入，建立各级财政分担机制

6．3 推行养老保险基金省级管理，开展个人账户投资

参考文献

附录

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果