我国发展自由贸易区的现状及前景分析——重点基于海关管理角度的思考

摘要

2013年7月,《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》审议通过,同年8月,上海自由贸易试验区正式批复建设。建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院做出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。作为我国第一个真正意义上的“自由贸易区”,上海自贸区的建成具有非常重要的制度意义。
　　自贸区这一概念在学术界存在很大争议,广义来讲,我国多种形式的海关特殊监管区域都属于自贸区范畴,但真正意义上的自贸区自上海自贸区成立之日起才在我国真正存在。上海自贸区依托上海经济区位优势,承接上海海关特殊监管区域的发展基础,具有深厚的发展潜力,根据党中央、国务院的要求,将承担政府职能转变,贸易升级转型,金融开放创新等多重职能。
　　与世界上发展较为完善的自贸区相比,上海自贸区的试点虽然具备一定基础,进行了一系列改革,但仍存在着立法不完善、管理体制不健全等缺陷。要实现上海自贸区的快速发展,达成与国际规则接轨的长期目标,上海自贸区必须在法制基础,管理体制,服务能力,自身职能等各个方面进行改革和拓展。
　　自贸区推进贸易发展方式转变目标的达成离不开海关监管理念的创新和监管办法的改革。自上海自贸区成立之日起,海关总署、上海海关就在不同层面推动安全有效的海关监管以促进上海自贸区的建设发展。海关按照“一线放开,二线安全高效管住”的原则,通过分类监管、推行选择性征税、整合海关监管资源等办法促进了自贸区贸易便利化的实现。
　　我国海关特殊监管区域自1990年成立以来取得了很多成绩,在发展国际新兴产业、推动加工贸易转型升级、促进对外贸易和增加就业等方面发挥了积极作用。然而随着国际贸易形式的转变,产业结构调整目标的提出,原有的发展模式和监管模式已经不适应快速发展的世界形势。功能模糊,重复建设,定位不明晰等问题制约着海关特殊监管区域的进一步发展,而自贸区作为海关特殊监管区域的高级形式,是海关特殊监管区域改革自身缺陷,转型升级的合理出路。
　　目前在我国,天津、宁波、大连、青岛等海关特殊监管区域具有显著的区位优势,腹地经济较为发达,基础设施完善,政策体制科学的特点,在未来拓展职能,提升自身能力,转型成为自贸区方面存在明显优势。

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第1章 引言

1.1概述

1.2文献综述

第2章 自由贸易区的定义和性质

2.1自由贸易区的定义

2.2自由贸易区的性质

第3 章 上海自贸区的发展现状及存在的问题

3.1上海自贸区的设立基础

3.2自贸区目前的发展现状

3.3上海自贸区建立的意义和影响

3.4自贸区发展存在的问题和困境

第4章 国际上自由贸易区管理的先进经验

4.1国际上自由贸易区的法制基础

4.2国际自由贸易区的管理体制

4.3国际自由贸易区多重职能

4.4国际自由贸易区海关监管的创新理念

第5章 对未来自贸区发展的建议

5.1加快自贸区立法步伐，为自贸区制度改革提供坚实的法制基础

5.2转变自贸区管理模式，由政府主导型向企业主导型过渡

5.3进一步推进海关监管模式改革，加强海关对贸易活动的促进作用

5.4整合现有海关特殊监管区域，扩大自贸区试点范围

第6章 结论

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果