经济转型时期中国海关的政府治理与制度创新

摘要

经济转型是当代中国发展的主题。中国海关作为对外贸易活动中的重要管理部门,应该在这一特定的时代围绕国家发展和经济转型的实际需求,同时需要把握当代快速发展的技术和商业环境的特点,积极地实行职能转变和制度的创新,提升自身的政府治理水平,为实现贸易安全和贸易便利化的双重目标营造良好的制度环境。
　　在复杂的经济转型和社会发展的诸多关系当中,笔者试图从中理清影响当前中国海关作为政府管理部门,在治理和制度创新层面应当遵循的准则与价值标准。进一步地,在这些准则与价值标准的引导下,分析与探讨了中国海关在当前环境下可能进行的改革与创新。
　　第一章是论文的导言,主要是对选题背景的介绍和文献综述。
　　第二章主要是对当前中国海关所处的环境分析。这一部分主要分为三个方面分析:第一,主要分析了进入21世纪以后,海关部门在全球化影响下面临的共同的问题,包括贸易便利化和贸易安全的双重目标,当代科学技术的快速发展以及商业运营模式的转变。第二,分析我国海关所处的特殊的环境,主要考察了在经济转型和政府改革的背景下,特定的环境对海关提出的不同层面的诉求。第三,海关现代化。论证海关现代化的内涵以及实现的路径,包括不同国家海关现代化的比较分析。
　　第三章主要是分析海关部门改革与完善的价值标准。主要从市场机制、政府治理、公平与民生、法治精神等四个方面进行了考察。结合我国经济社会发展的实际情况,通过对价值标准的分析评价,结合当前中国海关所处的特殊环境,为进一步探讨海关制度创新与政策选择提供价值基础。
　　第四章是进行政府治理层面的分析。主要的研究目的是探索中国海关在当代政府治理理论下改善治理结构、提升治理水平的依据和可行性的路径。这一部分从三个方面讨论了海关的治理结构的完善:海关组织管理体制、客户导向管理、协同边境管理。
　　第五章是制度创新的研究。主要是结合中国海关在改革与实践当中出现的热点问题进行分析,从制度创新的角度,对包括关企关系、自由贸易区、海关特殊监管区、海关业务外包、单一窗口制度、报关行业管理制度等进行了深入的剖析和探讨,提出制度创新的设计或者是制度改进的思路。
　　第六章是结论部分,是对本篇论文写作的总结。包括写作的难点,进一步写作的思路,可能的发展等。

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第1章 导论

1.1 选题的背景与思考

1.2 文献综述

1.3 研究方法

第2章 中国海关的环境分析

2.1 21世纪海关所面临的环境分析

2.2 特殊环境：转型与治理

2.3 海关现代化

第3章 中国海关治理和改革的价值考量

3.1 市场机制

3.2 政府治理

3.3公平与民生

3.4 法治精神

3.5 经济转型期中国海关改革与创新的价值取向

第4章 海关的治理

4.1 中国海关组织管理方式的变革

4.2 实行“客户导向”，推进海关服务型政府建设

4.3 促进协同边境管理68的实现

第5章 海关管理的制度创新

5.1完善AEO制度，促进海关与企业关系的变革与发展

5.2 上海自由贸易区建设与海关特殊监管区的整合

5.3 发展与完善海关业务外包

5.4 建立单一窗口制度

5.5 报关行业管理制度的创新

第6章 结论

参考文献

附录A 关于报关行业现状的调查问卷

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果