进口固体废物管理体制改革研究

摘要

经过多年发展,我国进口固体废物的管理取得了较为显著成效,进口固体废物产业开始走上良性发展轨道。但是,我国进口固体废物管理体制仍存在弊端与缺陷,非法进口固体废物依然屡禁不止。我们应采取积极有效的手段与措施,提升进口固体废物管理水平,为合法规范的固体废物进口保驾护航。
　　本文试图以希克斯整体性治理理论指导我国进口管理体制改革。根据希克斯理论,碎片化包含体制性的碎片化和功能性的碎片化。而我国进口固体废物管理体制的恰恰存在着体制性的碎片化和功能性的碎片化问题,如管理多头、政府缺位、措施不完善、鉴定难度大及规划落后等问题。同时,欧美等发达国家与地区对固体废物管理起步较早,具有先进的管理经验。本文借鉴了欧美等发达国家与地区关于固体废物管理的先进理念与经验,以整体性治理理论为指导,提出了完善我国进口固体废物管理体制的建议:一是理顺管理部门权力划分;二是完善跨部门协调联动机制;三是实现物流链全方位控制;四是实现以企业为单元的监管模式;五是加强行业协会自律;六是拓展国际平台。
　　海关作为进口固体废物主要管理者之一,进口固体废物管理体制变革也折射出海关自身改革与发展。我国海关经过多年的发展,渐渐走上现代化建设之路,可以这么说,我国海关现代化是由现代化海关制度建设拉开序幕的。中国海关现代化建设之路无疑借鉴了整体性治理理论,并试图将其具体化,这一点在业务改革与实践中尤为突出。今后海关改革不仅需要满足自身发展要求,更要不断适应外部经济形势发展的需求。虽然目前海关现代化建设还未完全适应经济社会发展水平,有其自身发展水平不高、改革不彻底、衍生新问题等各项原因,但是归根结底,海关改革方向是好的、海关发展是有成效的。我们需要将海关改革推向深入,从自身体制机制上入手,将整体性治理运用于改革与发展全过程,不断适应国际国内发展形势新需要,大力推进海关现代化建设。
　　总之,进口固体废物管理体制改革是海关管理体制、甚至是我国管理体制改革缩影,需要在探索和实践中不断完善。随着整体性治理理论在我国不断得到运用与发展,整体性治理理论势必对进口固体废物管理体制改革具有一定指导作用,进一步提升我国进口固体废物管理水平。

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第1章 引言

1.1研究的目的与背景

1.2研究的意义与作用

1.3研究的思路与方法

1.4文献综述

1.5研究的创新与难点

第2章 我国进口固体废物管理体制现状与问题

2.1进口固体废物简介

2.2我国进口固体废物管理体制历史变革与现状

2.3我国进口固体废物管理体制存在的问题

2.4本章小结

第3章“整体性治理”视野下我国进口固体废物管理体制问题

3.1整体性治理理论发展

3.2“整体性治理”视野下的我国进口固体废物管理体制

3.3本章小结

第4章 其他国家与地区管理经验借鉴

4.1《巴塞尔公约》介绍

4.2其他国家与地区固体废物管理情况

4.3其他国家与地区固体废物管理经验的启示

4.4本章小结

第5章完善我国进口固体废物管理体制建议与深层次思考

5.1完善我国进口固体废物管理体制的建议

5.2基于进口固体废物管理体制改革来看海关改革与发展

5.3本章小结

第6章 总结

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果