完善我国税务行政处罚程序研究

摘要

随着《行政处罚法》等法律的出台，我国的税务行政处罚程序得到了系统完善，但仍存在立法欠缺、执法机关不严格依照法定程序执法、内外监督力度不足等方面的问题，影响了程序对税务行政处罚的保障作用。本文以行政法理论为指导，借鉴和运用现代行政程序研究成果，从税务行政处罚程序的概念入手，简要阐述了我国税务行政处罚程序的概念、特征、功能定位等内容，结合税务行政处罚实践工作现状和典型案例，从立法、执法、监督三个方面分析了当前我国税务行政处罚程序方面存在的问题，相应提出了完善税务行政处罚程序的对策：即细化立法，弥补当前法律的空白；严格执法，合法、规范地行使处罚权；强化监督，使税务行政处罚权得到合理约束。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第1章 引 言

第2章 税务行政处罚程序现状

2.1 税务行政处罚程序概述

2.2税务行政处罚程序的特征

2.2.1主体特定

2.2.2对象特定

2.2.3处罚种类特定

2.2.4追究时效特定

2.2.5救济程序特定

2.3税务行政处罚程序的功能定位

2.3.1规范和控制税务行政权

2.3.2保护纳税人权益

2.3.3提高税务行政效率

第3章 我国税务政处罚程序存在的问题

3.1税务行政处罚程序立法的欠缺

3.1.1税务行政处罚告知程序存在欠缺

3.1.2税务行政处罚一般程序存在欠缺

3.1.3 税务行政处罚简易程序存在欠缺

3.1.4 税务行政处罚听证程序存在欠缺

3.2执法的不规范

3.2.1调查取证程序方面

3.2.2告知程序方面

3.2.3听证程序方面

3.2.4决定程序方面

3.3监督制度不健全

3.3.1缺少相关法制部门和职能

3.3.2规范性文件制定缺乏规范

3.3.3税务行政复议制度落实不到位

3.3.4责任追究不到位

3.3.5权力机关监督不到位

3.3.6纳税人监督不到位

第4章 完善我国税务行政处罚程序的对策

4.1健全税务行政处罚程序立法

4.1.1完善税务行政处罚告知程序

4.1.2完善税务行政处罚一般程序

4.1.3完善税务行政处罚简易程序

4.1.4完善税务行政处罚听证程序

4.2规范税务行政处罚程序的执法

4.2.1转变执法思想和方式

4.2.2提高税务机关执法人员法律素质

4.2.3加强执法考核和执法违法责任追究

4.2.4加强税务行政处罚科技保障

4.2.5严格按照法定程序实施税务行政处罚

4.3强化税务行政处罚程序监督

4.3.1健全税务机关内部法制工作部门和职能

4.3.2加强税收规范性文件管理

4.3.3发挥税务行政复议制度监督作用

4.3.4加强执法检查和责任追究

4.3.5强化权力机关监督

4.3.6强化纳税人监督

第5章 结 论

参考文献

致谢

个人简历及在读期间发表的学术论文与研究成果