中国水电项目环境影响评价实施中的问题研究——兼论中国海外水电投资的环评挑战

摘要

我国2003年的《环境影响评价法》是为了推动科学决策而实施。在十几年后，本文选取对环境有重要影响的水电项目为对象，通过研究水电项目环评的情况，从水电项目这个视角来分析《环境影响评价法》实施的效果和存在的问题。
　　本文以金沙江流域多个水电项目环境影响报告书为研重要研究材料。其中，环境影响报告书的内容，能突出环评过程中尤其是公众参与方面存在的问题。环保部门对环境影响报告书的审批情况可凸显审批过程中存在的问题。该流域水电项目在环境影响报告书获得批准后，项目建成后产生不符合环境影响报告书的情形时建设单位及环保部门的应对，反映出审批后存在的问题。本文在分析上述问题的基础上，以密松水电站的搁置为示例，探讨水电项目环评实践对海外水电投资的影响，分析海外水电投资环评过程中面临的挑战。最后，本文将针对环评中存在的问题提出解决方法，并就中国建设单位进行海外水电环评提出相应建议。

目录

声明

第1章 引言

1.1问题的提出

1.2 研究内容

第2章 中国水电项目环境影响评价概况

2.1 水电项目环境影响评价法律法规体系

2.2 金沙江流域水电项目环评概况

第3章 中国水电项目环评过程中的问题研究

3.1 水生生态措施的科学性论证

3.2 编制中的公众参与情况

第4章 中国水电项目环境影响报告书审批中的问题研究

4.1“未批先建”的项目迅速获得审批

4.2“三通一平”工程与主体工程审批的分离

4.3小结

第5章 中国水电项目环境影响报告书审批后的问题研究

5.1 项目建成后的环境影响评价缺乏技术标准和规范

5.2金沙江流域水电项目建成后存在的问题

第6章 中国水电对外投资面临的环评挑战

6.1 信息公开的缺失

6.2 对非政府组织的忽视

6.3 环保措施的论证不足

6.4 小结

第7章 完善水电项目环评程序的建议

7.1 提高鱼类保护措施论证的科学性

7.2 完善公众参与程序

7.3 树立环评法律权威，提高处罚力度

7.4 加强审批后监管，健全环境民事公益诉讼制度

7.5 正确应对海外水电投资中的环评挑战

第8章 结语

参考文献

致谢