流程再造在海关加工贸易监管改革中的运用探究：以苏州海关为例

摘要

流程再造理论在我国政府管理中得到了广泛运用，流程至上、顾客导向等核心理念也逐渐体现在政府管理流程中。我国是加工贸易传统大国，加工贸易曾占进出口总额半壁江山以上，但近年来在发展中遇到了不少瓶颈，原因诸多，其中一些属于政府管理层面。海关是加工贸易监管部门，当前监管中显现了一些问题如执法不统一、效率低下等，原因在于海关对加工贸易管理流程不合理，难以适应发展新形势新要求。对此部分地区海关开始探索新的管理模式，苏州地区海关为破解难题，开展加工贸易一体化监管改革并取得了初步成功。本论文借鉴试点经验，运用流程再造理论的观点和方法论，梳理加工贸易海关管理新的流程，同时通过完善相关配套机制来推动加工贸易监管改革。论文基于苏州地区海关推进加工贸易一体化监管改革试点，目的在未来能将加工贸易一体化这一至下而上的改革予以深化，增强改革的力度，扩大改革的范围，提高改革的成效。基于此，本文运用流程再造这一科学原理来指导改革实践，将科学的普遍原理同改革具体实践相结合，以期取得改革实效并赋予原理新的内涵。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 研究目标与研究内容

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究内容

1．4 研究的技术路线

1．5 研究方法

1．6 研究的创新点

1．7 国内外研究综述

1．7．1 国外研究现状

1．7．2 国内研究现状

1．7．3 研究述评

第2章 海关加工贸易监管流程的现状、问题和成因

2．1 海关加工贸易监管流程现状

2．1．1 管理体制

2．1．2 监管机制

2．2 现有流程存在的主要问题

2．2．1 机构设置

2．2．2 执法统—性

2．2．3 监管责任

2．2．4 工作效率

2．3 产生问题的原因分析

2．3．1 流程设置

2．3．2 关键节点

2．3．3 三查合一

2．3．4 评价机制

第3章 加工贸易监管—体化改革的启示

3．1 加工贸易监管一体化改革试点

3．1．1 —体化改革

3．1．2 基本原则

3．1．3 试点流程

3．2 一体化改革取得的成效

3．2．1理顺则此务流程

3．2．2 统一海关执法

3．2．3 完善分类管理

3．2．4 提高工作效率

3．3 试点改进方向

3．3．1 部门间沟通

3．3．2 指令有效率

3．3．3 企业参与度

第4章 运用流程再造深化加工贸易监管改革的路径

4．1 再造理论对深化加工贸易改革的原理指导

4．1．1 强调顾客导向

4．1．2 明确流程至上

4．1．3 无结构化管理

4．1．4 重视绩效测定

4．2 流程再造在政府部门的实践探索

4．2．1 淮安市国税局业务流程再造

4．2．2 上海海关5级通关风险管理

4．3 运用流程再造方法论深化改革

4．3．1 决策

4．3．2 计划

4．3．3 再造实施

第5章 流程持续改进对策建议

5．1 统一加工贸易关键节点执法

5．1．1 加工贸易准入

5．1．2 加工贸易设立

5．1．3 加工贸易核销

5．2 建立加工贸易跨部门协调机制

5．2．1 风险共同研判机制

5．2．3 核销与核查

5．2．4 加贸与缉私

5．3 完善绩效评估及管理办法

5．3．1 评估指标

5．3．2 绩效管理

第6章 结论

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果