全国通关一体化模式下海关通关时间问题研究

摘要

当前，世界各国在经济上的相互联系和相互依存日益加强，参与经济全球化的基础和条件发生变化，国内全方位开放新格局纵深推进，海关管理正面临着重大变革，与此同时，广大进出口企业和社会各界对海关提出更高期望，保障安全便利、促进外贸健康稳定增长成为海关长期任务。全国通关一体化作为中国海关基于政府流程再造理论、“全面深化改革，促进贸易便利，支持外贸稳增长、调结构”的重要抓手和主攻方向，是海关监管体制的重大改革，而海关通关时间作为贸易便利化的重要指标，将受到全国通关一体化的深刻影响，同时，海关通关时间的变化是衡量全国通关一体化效能的关键指标，控制海关通关时间可以提升全国通关一体化的整体水平。因此，全国通关一体化模式下的海关通关时间研究对实现贸易便利化和海关监管体制改革都具有较强的现实意义。
　　本论文先在对全国通关一体化的基本概念和管理格局进行深入的阐述分析基础上，对目前海关通关时间管理和控制的现状展开调查和分析，对各运输方式、各通关模式和各类型报关单的通关时间进行横向比较，并对超长时效报关单进行流程分析和抽样调查，从中提炼出影响海关通关时间的因素就是海关干预，尤其是异常处置，海关干预程度越高海关通关时间越长。接下来论述全国通关一体化对政府流程再造理论的运用——从观念上、职能上、结构上和流程上实现了对海关监管体制的革命，具体从通关环节、海关干预和异常处置三个方面分析全国通关一体化具体如何影响海关通关时间，得出相关结论:即进出口货物的平均海关通关时间整体应该呈下降的趋势，一是体现在涉税货物报关单海关通关时间下降明显，二是体现在海关事中干预会大幅下降。值得关注的是海关干预的报关单尤其异常续处置报关单的海关通关时间依旧难以得到改善，由此总结出从口岸整体通关协调、联系配合的效率、业务告知和操作引导、超长报关单监控处理等方面进一步压缩通关时间的可行性建议。本论文最后指出了全国通关一体化后需重点关注的问题，从法律制度、联系机制、系统支持、参数设置、资源配备和企业参与等六个方面给出了保证全国通关一体化的顺利实施、真正发挥全国通关一体化的效用、缩短海关通关时间的相关政策建议。

目录

声明

摘要

第1章 选题的背景、意义及国内外研究现状综述

1．1 选题背景、意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究现状综述

1．2．1 关于政府流程再造理论的文献综述

1．2．2 关于全国通关一体化和海关通关时间的文献综述

1．2．3 对已有研究的评价

1．3 研究目标、研究内容、研究方法和技术路线

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究内容

1．3．3 研究方法

1．3．4 技术路线

第2章 政府流程再造理论与全国通关一体化改革

2．1 政府流程再造理论概述

2．1．1 政府流程再造的内涵和特征

2．1．2 政府流程再造的原则和目标

2．1．3 中国政府流程再造

2．2 政府流程再造理论对全国通关一体化改革的指导意义

第3章 全国通关一体化的框架

3．1 全国通关一体化的基本概念

3．1．1 背景

3．1．2 概念

3．1．2 内涵

3．2 全国通关一体化的管理格局

3．2．1 两中心

3．2．2 三制度

3．3 全国通关一体化与海关通关时间

第4章 海关通关时间概述及现状分析

4．1．2 货物通关时间

4．1．3 海关通关时间

4．2．2 各运输方式通关时间比较

4．2．3 各通关模式通关时间比较

4．2．4 各类型报关单通关时间比较

4．3 影响海关通关时间的因素

4．3．1 海关干预对海关通关时间的影响

4．3．2 超长海关通关时间报关单分析

4．4 主要耗时环节的时间测算

4．4．1 必要审单时间测算

4．4．2 必要查验时间测算

4．4．3 必要缴税时间

4．4．4 测算结果分析

4．5 海关通关时间对进出口企业的意义

第5章 全国通关一体化对海关通关时间的影响

5．1 政府流程再造的运用及整体影响

5．2 具体影响分析

5．2．1 从通关环节上分析

5．2．2 从海关干预上分析

5．2．3 从异常处置上分析

5．3 关于通关时间变化的结论

5．4 海关通关时间进一步压缩的空间

5．5．1 口岸整体通关协调

5．5．2 异常处置流程优化

5．5．3 联系配合的效率

5．5．4 业务告知和操作引导

5．5．5 超长报关单监控处理

第6章 海关管理上政策建议

6．1 法律制度保障

6．2 联系机制畅通

6．3 系统支持可靠

6．4 参数设置精准

6．5 资源配备优化

6．6 企业参与广泛

结束语

参考文献

附录

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果