电信网间互联互通问题案例研究

摘要

互联互通是电信行业公平竞争的前提，是有效竞争的基础，是打破垄断的必然。一直以来我国电信行业互联互通问题主要表现为“久拖不联、联而不通、通而不畅、畅而不久”，造成社会反映强烈，用户意见大、政府主管部门压力大。电信网间互联互通涉及复杂的技术、经济、监管及认识等方面问题，存在诸多矛盾。电信业第三次重组后，形成中国电信、中国移动和中国联通这三大全国性的全业务运营商，竞争更加激烈，全业务时代的合作性竞争不是老生常谈，因此电信网间互联互通不仅存在遗留问题，而且还将面临新的挑战。只有解决好互联互通问题、构建良好的电信网间互联互通环境，才能充分利用现有网络资源，避免重复建设，提高网络价值，才能促使电信运营商实现“双赢”目标并惠及广大消费者，才能进一步促进我国信息事业的发展。 本文从十多年来，我国很多地方发生的互联互通大事记中撷取部分案例，并按市场竞争状况、监管措施、运营商对策、政策的有效性及代表意义五个维度、分四个阶段阐述了我国互联互通发展历程，结合锦州联通(原锦州网通)与其他运营商互联互通问题案例，系统分析了互联互通问题产生的根源。通过对运营商互联互通策略的博弈分析，得出运用经济杠杆加强监管、完善网间结算机制，以合作性竞争方式彻底解决个别运营商多年以来“想当然”地拖欠网间结算费问题的途径。最后，从平衡利益、加强监管和提高认识三个方面给出重组后使运营商摒弃博弈心态，解决我国电信网间互联互通问题的政策建议。

目录

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第一章绪论

1.1研究背景及意义

1.2研究目的及内容

第二章我国电信网间互联互通的发展状况

2.1互联互通的定义及法律规定

2.2我国互联互通的发展历程

2.2.1不对称竞争阶段(1994-1998年)

2.2.2全面竞争阶段(1999-2003年)

2.2.3相对理性阶段(2004-2007年)

2.2.4新的挑战阶段(2008年至今)

第三章XX联通与其他运营商互联互通问题案例分析

3.1.案例1-XX网通与XX铁通之间的结算费争端

3.2案例2-XX网通与XX移动之间的互联中继租费争端

3.3案例3-XX新联通与XX电信之间的关口局割接争端

3.4案例4-XX新联通G网手机拨打XX移动手机不通的处理

3.5小结

第四章互联互通问题产生的根源

4.1技术原因

4.1.1网关局规划建设相对落后

4.1.2运营商故意制造各种障碍

4.2利益失衡

4.2.1以前过低的结算费扭曲了互联双方的经济关系

4.2.2重组后网间结算体系不尽合理

4.3监管失效

4.3.1监管执法不公

4.3.2监管技术不强

4.3.3监管权利有限

4.3.4政策取向有偏差

4.3.5政策法规不完善

4.4认识不清

4.4.1传统思想根深蒂固

4.4.2缺乏守法经营的理念

第五章运用经济杠杆解决互联互通问题

5.1运营商互联互通策略的博弈分析

5.2运用经济杠杆解决互联互通问题

第六章对电信网间互联互通的政策建议

6.1平衡运营商利益分配关系

6.1.1利用经济杠杆营造良性循环竞争环境

6.1.2进一步完善电信运营商网间结算办法

6.2加强监管体系建设

6.2.1加强监管人员队伍建设

6.2.2确保监管技术建立健全

6.2.3实现执法必严违法必究

6.2.4采取必要的非对称管制措施

6.2.5完善互联互通政策法规

6.3解决运营商思想认识问题

6.3.1加强运营商自身法制建设

6.3.2大力提倡运营商诚实守信

6.3.3合理设置运营商内部互联互通职能

参考文献

致谢