我国青少年体育管理的组织结构研究

摘要

“少年强则中国强”。然而，从近些年我国青少年健康、身体素质以及体育运动水平的情况看，青少年超重、近视眼等现象比较严重；身体素质方面的速度、力量、耐力、柔韧等也都有待提高；高水平的竞技体育运动后备人才不足。因此，在我国全面建成小康社会、建设社会主义文化强国、推动全民健身计划，实现中国梦的过程中，加强和完善青少年体育工作，促进青少年全面发展尤为重要。
　　本文运用文献资料、专家访谈、比较分析等研究方法，回顾了我国青少年体育管理组织结构的历史沿革，分析了目前我国青少年体育管理的两个主要部门——教育部体育卫生与艺术教育司体育处和国家体育总局青少年体育司的管理职能：前者的主要管理职能是拟定学校体育工作的相关政策与指导性文件；规划指导体育教育专业的教材建设、体育师资培养与管理；指导开展学生体质健康监测工作；管理中小学体育传统项目学校；管理高校高水平运动队的运动员选拔、运动项目设定、课外运动训练与竞赛等。后者的主要管理职能是拟定青少年体育工作的有关政策规章、发展规划；负责指导监督《国家学生体质健康标准》实施工作，指导开展青少年体质检测；指导推动青少年体育服务体系、青少年体育俱乐部与户外活动营地建设；指导竞技体育后备人才培养工作与学生文化教育工作；参与指导全国青少年体育竞赛工作；组织开展青少年体育工作检查监督和评估表彰，开展青少年体育工作研究和相关培训等。
　　通过分析发现，教育部体育卫生与艺术教育司体育处和国家体育总局青少年体育司的工作存在职能权限不清晰和职能交叉重叠问题，其结果导致出现体教割裂式的组织管理结构。职能权限划分不清主要表现在国家体育总局青少年司主管全国的青少年体育工作，教育部体育处主管学校体育工作，但是在实际工作中青少年司并不具有学校体育的管理职能，其结果是容易造成诸如校园足球活动难以顺利开展、教练员编制归属混乱、青少年体育俱乐部有名无实等问题。职能交叉重叠主要表现在学生体质健康调研监测与青少年运动员文化教育两方面，其结果是不利于降低行政成本，提高管理效率。
　　根据上述分析，本文提出的建议是：在现阶段应简化青少年体育管理的组织机构，明确各自的职责；完善教育部体育处和总局青少年司的沟通协调机制；将青少年体育工作纳入法制化轨道。

目录

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目录

1 前言

2 文献综述

2.1我国青少年体育管理的现状及存在的问题

2.2 我国青少年体育管理的对策研究

2.3 国外关于青少年体育管理的研究

3研究对象与研究方法

3.1 研究对象

3.2 研究方法

3.2.1 文献资料法

3.2.2 访谈法

3.2.3 比较分析法

4 分析与讨论

4.1 本文的主要概念和理论基础

4.1.1 本文的主要概念

4.1.2本文的理论基础

4.2我国青少年体育管理组织结构的历史沿革

4.2.1 新中国成立后青少年体育管理组织结构的形成

4.2.2 改革前不同部门和组织对青少年体育管理的职能

4.2.3 20世纪80年代中期以来青少年体育管理组织结构的调整

4.3 教育部和国家体育总局相关部门的管理职能

4.3.1教育部体育处的管理职能

4.3.2国家体育总局青少年体育司的管理职能

4.4“两部门”共同管理青少年体育工作的局限性

4.4.1两个部门之间的职能界定难以划分清晰

4.4.2两个部门之间存在职能交叉

4.4.3竞技体育后备人才培养中的“体教割裂式”管理

4.5 我国青少年体育管理组织结构变革的思考

4.5.1 我国青少年体育管理组织结构变革的必要性

4.5.2美国、日本、英国等国家青少年体育管理组织结构的启示

4.5.3 我国青少年体育管理组织结构变革的具体设想

5.结论与建议

5.1结论

5.2建议

致谢

参考文献

附录

附录1：访谈名单

附录2：专家访谈提纲

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果