名义积累的统账结合养老保险模式研究——基于我国A城市养老保险统账结合模式分析

摘要

20世纪90年代初，我国在传统的现收现付养老保险模式基础上建立起统账结合(社会统筹和个人账户相结合)这一创新模式。从理论上讲，该模式既体现了社会互济性，又具有个人激励机制，公平与效率兼并。但十多年的实践一直与赤字相伴，个人账户甚至“空账”运行，同时存在缴费率设计过高、统筹层次低、个人账户产权不明确等现实问题。统账规模虽然几经调整，但问题仍未得到根本解决，理论与实践为何存在偏差?是否不适应我国国情，需要再次改革?这是本文的研究背景，也是本文试图回答的问题。
　　本文首先区分养老保险制度的主要模式。然后，学习瑞典和新加坡这两个国家养老保险制度模式，总结出借鉴的地方；审视我国养老保险统账结合模式的发展历程，进而剖析统账结合在实际运行中出现的问题。接着，在总结出部分积累模式仍是我国理想的养老保险筹资模式，而做实个人账户的统账结合在技术路径上却并不符合我国当前国情的基础上，提出“名义积累的统账结合”是过渡到“实账积累的统账结合”的理性选择，并对其优越性进行论证分析。最后，以A城市的养老保险统账结合现状作为案例，设定运行“名义积累的统账结合”的养老保险基金收支预测，并提出转轨“名义积累的统账结合”所需的配套政策。
　　“名义积累的统账结合”模式既符合我国当前国情，也能使我国走出当前改革困境，最终过渡到“实账积累的统账结合”。通过学习和反思，正确认识我国养老保险现状，也能明确今日改革的方向。