我国农业自然灾害损失补偿问题研究

摘要

我国地处东亚季风区，独特的地理位置和地形地势使得自然灾害对我国的农业生产影响严重。作为一个农业大国，农业生产的稳定不仅事关农民的收入，更影响到粮食综合生产能力的提高，是保障国家粮食安全的重要条件，关系到我国社会大局的稳定。然而从现实来看，我国农业自然灾害损失补偿体系长期以政府补偿为主，面对频繁发生的自然灾害，现行体系并不能有效地起到保障农业生产的作用。因此，我国政府高度重视并不断完善自然灾害损失补偿体系建设。
　　本研究从农业风险管理和保障农业和农村经济发展的角度出发，通过介绍我国农业自然灾害损失情况，对比各补偿方式的效率，分析我国现有补偿体系的问题与不足，并在借鉴国外经验和教训的基础上，为建立适合我国国情的农业自然灾害损失补偿体系提出有效政策建议，使我国农业自然灾害损失的补偿体系对农业发展能够真正起到保驾护航的作用。
　　研究结果表明，目前我国农业自然灾害损失补偿体系方式单一，主要依靠政府补偿，效率较低，农业保险覆盖规模小，供需双方的积极性都不高。存在着补偿方式单一、政府补偿效率较低、农业保险覆盖规模小，供需双方的积极性都不高等问题。根据国情及国际经验，我国应该逐步建立并完善财政补偿与农业保险并重的农业自然灾害损失补偿体系，增加补偿效率较高的农业保险在补偿体系中的比重，并对此提出了相关的政策建议。