燕山地区行政事业单位预算绩效管理研究

摘要

一个地区行政事业单位的部门预算是本单位具体业务开展和目标任务完成的主要保障，是行政事业单位年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是财政部门组织收入、控制支出的主要依据，也是一个地区整体发展的全方位反映。对地区行政职能和促进各项经济社会事业发展有非常重要的经济保障。行政事业单位预算安排执行的好坏与否，直接影响一个预算年度政府行政的效率，所以加强行政事业单位预算的合理性、科学性和可操作性，加强预算绩效管理便是一个重要的研究课题。
　　本论文拟将一些有关预算管理的概念进行分析对比，并介绍国外、国内的一下研究成果，在此基础上，展开对我国开展预算管理的研究，具体研究发展特点与方向。结合上述内容以及举出北京市房山区燕山地区行政事业单位的预算管理为例，通过燕山地区自身的特点以及笔者本人的实际工作经验，对地区行政事业单位的财务预算管理的体制及构成做出透彻分析，并在上述分析的基础上，通过定量定性研究，对反映出的问题进行深层次剖析，并充分结合燕山地区实际，通过对地区行政事业单位特点的分析，总结出当前燕山地区预算管理中的问题，以及提出解决的办法和保障措施，从而能够进一步探索一种符合燕山地区财务预算管理运行的新机制。
　　本文的创新在于燕山地区作为国有大型企业所在地，是大企业小政府，政府的职能大多为服务该企业，政府机构虽然设置全面，但是编制都比较小，并且很多职能又有特殊性，可以说是政府共性特点与燕山的独特特性有机结合的范例，所以该研究为很多类似于政企合一的地区行政事业单位预算提供了参考依据。最后，在理论研究与实际工作中，提出了理论依据以及具体的改进和保障措施，为燕山地区以及相似地区的预算绩效管理提出了建议。

目录

声明

摘要

符号说明

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究方法和内容

1．3．1 研究方法

1．3．2 论文研究的内容

1．4 论文的研究框架与创新点

1．4．1 论文的研究框架

1．4．2 论文创新点

第二章 预算绩效管理相关概念和理论基础

2．1 预算

2．2 预算绩效

2．3 预算绩效管理

2．3．1 概念

2．3．2 预算绩效内涵

2．4 预算绩效管理在政府预算的主要模式

2．4．1 单式预算

2．4．2 复式预算

2．4．3 分项排列预算

2．4．4 零基预算

2．5 我国向预算绩效目标模式演进的历程

2．5．1 切入阶段

2．5．2 过渡阶段

2．5．3 突破阶段

第三章 燕山地区行政事业单位预算绩效管理现状

3．1 燕山地区职能简介

3．1．1 燕山工委办事处简介

3．1．2 燕山财政分局职能简介

3．1．3 燕山财政分局预算科职能简介

3．2 燕山地区行政事业单位预算绩效管理现状

3．2．1 燕山地区预算绩效管理工作简介

3．2．2 燕山地区预算绩效管理的方法

3．3 燕山地区预算编制支出现状

3．3．1 预算编制中项目支出现状

3．3．2 预算绩效管理现状

3．4 燕山地区行政事业单位预算编制中存在的问题

3．4．1 外部环境问题简述

3．4．2 燕山地区内部问题简述

第四章 燕山地区行政事业单位预算绩效管理分析与研究

4．1 燕山地区行政事业单位预算绩效管理问题分析

4．1．1 燕山地区行政事业单位预算绩效管理的特点

4．1．2 燕山地区行政事业单位预算绩效因子分析的数学模型

4．1．3 燕山地区行政事业单位预算绩效回归模型构建及分析

4．2 问题成因及分析

4．2．1 制度上的限制是约束改革财政预算管理的根本原因

4．2．2 技术上的短缺是约束改革财政预算管理的直接原因

4．2．3 观念制约是影响我国财政预算绩效管理改革推进的重要原因

4．2．4 环境制约是影响我国财政预算绩效管理改革滞后的重要原因

第五章 提升燕山地区预算绩效管理水平对策研究

5．1 燕山地区行政事业单位预算编制支出要素简介

5．1．1 燕山地区行政事业单位年度预算支出

5．1．2 燕山地区行政事业单位项目支出

5．2 建立健全燕山地区行政事业单位预算绩效管理体系

5．2．1 建立完善预算绩效管理相关制度机制

5．2．2 科学编制各部门业务工作开展计划

5．2．3 明确各部门职责分工

5．2．4 强化科学有效的预算决定力度

5．2．5 做好预算执行过程的跟踪

5．2．6 认真做好预算执行后的评价

5．2．7 切实做好奖惩问责

5．3 建立适合燕山地区的财政预算绩效评价体系

5．3．1 绩效工作所要达到的目标设定

5．3．2 年度预算的下发与各预算单位的预算计划上报

5．3．3 预算绩效评价工作的管理过程

5．3．4 绩效工作中的管控环节

5．3．5 绩效评价工作反馈和管理

5．4 预算绩效管理评价指标要素

5．4．1 绩效目标

5．4．2 绩效指标

5．4．3 绩效评价方法

5．4．4 绩效问责

参考文献

附录

致谢

作者和导师简介