舟山群岛基层社区治理“政社互动”机制构建研究

摘要

舟山群岛新区在新的时代背景下，其经济结构、社会结构、利益格局、思想观念都在发生着改变，社会管理出现新趋势、新问题和新风险。为了更好地服务基层社区建设，2015年，舟山市政府提出:激发社区活力、提升社区服务、强化社区保障，做新、做活政府与社区的互动机制，努力形成以政府为主导、多元合作共治的基层社区治理新格局，有效增强基层社区的管理水平、治理能力和服务功能，完善在社区党组织领导下、畅通社区多元主体参与社区治理渠道。基于此，开展对舟山基层社区治理的“政社互动”机制构建研究有重要现实意义。　　本文首先介绍了选题背景和选题意义，对国内外社区“政社互动”机制材料分析总结，对相关概念理论进行梳理，提出自己的研究思路和方法。通过实地调研，访谈，查询资料，对舟山市基层社区的现状及运行方式进行介绍，揭示舟山群岛基层社区治理中存在的问题，并对存在的问题进行深入分析。通过借鉴国内外先进社区的治理模式的成功经验，从解决社区治理自身的局限和解决外部环境局限出发，提出舟山群岛新区基层社区治理中“政社互动”机制的构建设想和建议。

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摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究方法及思路

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

1．4 论文创新点和不足

第二章 社区治理“政社互动”理论基础和研究概述

2．1 基本概念

2．1．1 “政社互动”

2．1．2 政府职能

2．1．3 社区、群众自治组织、社工、社会组织

2．2 理论基础

2．2．1 社区治理理论

2．2．2 公民社会理论

2．3 我国社区治理“政社互动”发展现状

2．3．1 政府职能不断调整

2．3．2 社区组织蓬勃发展

2．3．3 “三社联动”广泛开展

2．3．4 社区“政社互动”不够到位

第三章 舟山群岛基层社区治理“政社互动”机制的现状

3．1．1 舟山群岛基层社区的多元治理主体

3．1．2 舟山群岛基层社区“政社互动”运行现状

3．2 舟山群岛基层社区治理“政社互动”机制存在的问题

3．2．1 社区治理的行政化

3．2．2 社区居委会自治能力不足

3．2．3 社区居民参与社区治理的意识不高

3．2．4 社会组织参与社区治理的程度较低

3．2．5 社区治理主体之间缺乏互动

3．3 舟山群岛基层社区治理“政社互动”机制存在问题的原因

3．3．1 政治原因

3．3．2 经济原因

3．3．3 社会原因

3．3．4 文化原因

第四章 国内外社区治理的经验与借鉴

4．1 国外社区治理模式和经验

4．1．1 美国社区治理模式

4．1．2 新加坡社区治理模式

4．2 国内社区治理模式的借鉴

4．2．1 上海市社区治理模式

4．2．2 广州市社区治理模式

4．3 国内外社区治理模式的启发

第五章 舟山群岛基层社区治理“政社互动”机制构的设想和建议

5．1 加强社区自身治理能力建设

5．1．1 提升社区自治能力

5．1．2 整合社区服务资源

5．1．3 增强社区服务实效

5．2 营造社区治理的良好外部环境

5．2．1 放宽政府规制，创造良好法律环境

5．2．2 加强媒体宣传，创造良好舆论环境

5．2．3 加大社区扶植，创造良好社会环境

5．3 建立和健全社区治理中“政社互动”的系列机制

5．3．1 构建政社间合理的权责机制

5．3．2 完善政社间的激励和竞争机制

5．3．3 建立政社间有效的沟通机制

5．3．4 构建政社间合理的成本分担机制

结语

参考文献

致谢

在读期间发表的学术论文及研究成果