以平时考核为导向的J省税务局公务员绩效考核研究

摘要

自党的十八大以来，绩效考核一直是我国政府行政体制改革探索的重点方向，尤其是机构改革之后，精简行政部门带来的人员管理问题矛盾日益突出，如何有效引导公务员的行为方式、提高公务员的工作积极性、提高政府机关的工作效率和形象，成为公共管理学者和各级政府一直在探索解决的问题。税务系统作为中国最庞大的垂直管理部门之一，共有五级2.4万个机构、约70万公务员，队伍大、层级多、战线长、分布广，在带队伍、管干部、促发展方面给各级税务部门带来了巨大的挑战。　　在这种背景下，国家税务局总局运用大数据管理理念和技术，以平时考核为核心内容，通过日常绩效、公认评价等项目，注重日常点滴积累、强调考核考准考实，探索政府部门公务员绩效管理新模式，搭建了具有税务特色的知事识人体系，设计了数字人事管理制度，成为激励税务干部向上向善、担当作为、干事创业的有力抓手。　　本文对J省税务局的数字人事情况进行分析，总结出J省税务局在公务员绩效管理制度推行中的经验、成效，同时通过对问卷调查总结分析出目前J省税务局公务员绩效考核中的五项问题，分别是：平时考核体系繁冗、指标考点不够个性化；考核受主观因素影响程度高；部分考核指标难以摆脱“平均化”的怪圈；结果运用刚性不足；激励效应不明显。并通过考核数据分析论证等方式进行原因分析，提出相应解决对策。希望通过本文能促进J省税务局以平时考核为导向的公务员绩效考核制度更加科学合理、考准考实，发挥出绩效考核的正向激励和反向约束作用。

目录

声明

绪论

（一）研究背景和研究意义

1. 研究背景

2. 研究意义

（二）文献综述

1. 国外研究现状

2. 国内研究现状

（三）研究内容和研究方法

1. 研究内容

2. 研究方法

（四）论文创新与不足

1. 论文创新

2. 论文不足

一、相关概念和理论基础

（一）相关概念

1. 公务员

2. 绩效考核

3. 平时考核

（二）理论基础

1. 目标管理理论

2. 期望理论

3. 公平理论

二、以平时考核为导向的J省税务局公务员绩效考核基本情况

（一）J省税务局公务员绩效考核发展历程

（二）以平时考核为导向的J省税务局公务员绩效考核指标体系

1. 一级指标——平时考核

2. 一级指标——公认评价

3. 年度考核划段

4. 考核结果运用

5. 考核部门分工

三、以平时考核为导向的公务员绩效考核实行的成效

（一）推动工作有序落实

（二）风清气正的选人用人环境

（三）引领干部成长向上向善

四、J省税务局公务员绩效考核存在的问题

（一）平时考核体系繁冗，指标考点不够个性化

（二）考核结果受主观程度影响较高

（三）平时考核指标难以摆脱“平均化”的怪圈

（四）考核结果运用刚性不足

（五）激励效应不够明显

五、J省税务局绩效考核存在问题的原因分析

（一）指标设计缺乏科学统筹

（二）重主观定性轻客观定量

（三）考核人缺乏责任意识

（四）平时考核缺乏监督

（五）平均思想根深蒂固

六、J省税务局公务员绩效考核完善对策

（一）统筹简化体系，增加岗位个性指标

（二）增加客观权重，减少主观影响

（三）打破平均壁垒，以考核促进考核

（四）强化监督，加强平时考核结果运用

（五）大胆尝试，增强激励

结论

参考文献

致谢