我国横向财政转移支付法律制度研究

摘要

财政转移支付法律制度具有均衡财政的重要作用。它可以通过资金再次分配的方式来实现各地财力的均衡发展，弥补各个地区财力发展的不足的问题，进一步实现公共服务均等化，以促进实现共同富裕的最终目标。从国际上看，财政转移支付法律制度包括纵向和横向两个方面。目前，大多数国家实行纵向财政转移支付制度，德国一些少数国家实行横向与纵向相结合的财政转移支付制度。我国存在纵向财政转移支付法律制度，不存在真正意义上的横向财政转移支付。我国现行的纵向财政转移支付法律制度在实践效果上看并未能较好均衡各地财力，缓解地区经济发展差异大的现实问题。因此，我国应当考虑建立横向财政转移支付法律制度，将两种制度相配合共同发挥作用，从而有效的促进区域协调发展，打好脱贫攻坚战。　　由于我国东部地区和西部地区经济发展十分不均衡，各地的财政能力也存在较为显著的差异，在这一大背景下，文本先是由财政转移支付这一概念出发，介绍了横向财政转移支付的基本理论及其在国内外的发展及演变。其次，针对我国出现的类似横向财政转移支付的政策，以对口支援汶川地震灾区为例，分析了此项政策的内容和法律性质，并探讨了目前为止我国具有横向性质的支援政策遇到的问题。再次，对比目前德国已经较为成熟的横向财政转移支付法律制度，探讨该制度在我国可以借鉴的经验及启示。最后，在以上内容的基础上，针对我国建立横向财政转移支付法律提出了具体的建议，从建立原则、制度的模式选择及制度设计等方面，描绘了我国横向财政转移支付法律制度的画卷。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外文献综述

1.3 研究内容与研究方法：

1.4 主要的创新点与不足

1.5 论文的基本结构

第2章 横向财政转移支付制度的基本理论

2.1 横向财政转移支付制度的中外发展

2.2 横向财政转移支付制度的内涵

2.3 横向财政转移支付制度的理论基础

2.4 横向财政转移支付法律制度在中国的适用性问题

小结

第3章 中国横向财政转移支付制度的探索—以对口支援汶川地震灾区为例

3.1 对口支援汶川地震灾区的内容与研究定位

3.2 对口支援汶川地震灾区的形式合法性分析

3.3 对口支援汶川灾区的实施机制与支援方政府的财政自主权

3.4 我国现行对口支援政策取得的成就和存在的问题

3.5 对口支援政策积极性下降原因及出路分析

小结

第4章 横向财政转移支付法律制度的德国实践及启示

4.1 德国的横向财政转移支付法律制度

4.2 德国横向财政转移支付法律制度的特点

4.3 德国横向财政转移支付制度对我国的启示

小结

第5章 我国横向财政转移支付法律制度的构建

5.1 构建横向财政转移支付法律制度遵循的原则

5.2 我国横向、纵向财政转移支付法律制度的关系定位

5.3 我国横向财政转移支付法律制度设计

5.4 我国横向财政转移支付法律制度的监督机制

5.5 我国横向财政转移支付法律制度的绩效评估体系

小结

结语

参考文献

致谢