慈善众筹平台监管制度研究

摘要

近几年慈善众筹平台上“诈捐”、“骗捐”现象频发，政府和学界开始对慈善众筹平台的监管予以重视，监管制度不是局限于针对平台运营行为的具体规制措施，而是包含着对监管理念、监管模式等内容的构建。现阶段慈善众筹平台的监管理念过于宽松，在这种放松式的监管理念之下，监管制度的实效性不强，监管制度亟需重构。因此笔者将监管制度类型化，寻找检视当前监管制度运行情况的切入点。为了找到对慈善众筹平台监管制度进行完善的突破口，笔者从法的运行角度入手，分别从立法、执法、司法、守法四个层面检视当前慈善众筹平台的运行情况，既梳理出监管制度运行现状，又探究出当前监管制度存在的问题，结合域外经验提出优化监管制度的建议，为健全慈善众筹平台监管制度提供新的思路。　　基于上述思路，文章分为五个章节进行分析：　　第一章为导论，该章以慈善众筹平台在慈善众筹活动中的功能和定位为切入点，提出需要完善慈善众筹平台的监管制度进行的问题，确定了研究对象，并通过梳理文献为研究奠定基础。第二章为慈善众筹平台监管制度理念及制度类型。这一章旨在剖析当前慈善众筹平台监管秉持的理念，并从法的运行和监管主体两个角度将监管制度类型化。第三章是慈善众筹平台监管制度运行情况。其中包含梳理有关平台监管的法律及其他规范性文件，分析对平台监管的执法情况，统计并分析与平台有关的司法案件，分析平台自我监督和行业自律情况，通过对监管制度运行现状的检视找出当前慈善众筹平台监管制度存在的问题。第四章是域外慈善众筹平台监管制度的经验及借鉴。通过对域外国家关于类似众筹平台监管制度特点的分析，结合我国实际情况，找出可供我国借鉴的经验，为下文的建议提供思路。第五章是慈善众筹平台监管制度完善。根据前四章的分析研究，引出从慈善众筹平台监管的价值取向和原则、监管模式与主体角度得出的建议，以及提出完善慈善众筹平台监管制度的具体内容，以求提高慈善众筹平台监管制度的实效。　　论文采用了文献研究法、比较分析法、实证分析法等研究方法。其创新点在于突破了已有文献过度关注于慈善众筹平台自身运营行为这一局限，从监管制度层面入手，寻找问题所在；通过对慈善众筹平台监管制度进行类型化分析，为全面检视监管制度的运行现状提供着力点；通过实证分析完成对慈善众筹平台监管制度运行现状的检视并归纳出当前监管制度中存在的问题；提出的完善监管制度的建议不局限于对慈善众筹平台具体运营行为的规制，也包含了监管价值取向与原则的确定、监管模式的选择等宏观层面的建议，以求提高慈善众筹平台监管制度的实效，促进慈善众筹平台规范化发展。

目录

声明

1. 导论

1.1 问题的提出

1.2 文献综述

1.2.1 慈善众筹及平台的研究现状

1.2.2 慈善众筹平台监管制度国内外研究现状

1.2.3 小结

1.3 研究思路和基本内容

1.4 研究方法与创新点和不足

1.4.1 研究方法

1.4.2 主要创新点与不足

2. 慈善众筹平台监管制度的理念及制度类型

2.1 当前慈善众筹平台监管制度的理念

2.2 慈善众筹平台监管制度的类型

2.2.1 以法的运行过程为切入点

2.2.2 以监管主体为切入点

3. 慈善众筹平台监管制度的运行情况

3.1 慈善众筹平台监管制度运行现状检视

3.1.1立法层面

3.1.2执法层面

3.1.3司法层面

3.1.4守法层面

3.2 慈善众筹平台监管制度存在的问题

3.2.1 监管模式不明

3.2.2 监管主体与范围模糊

3.2.3 监管规范缺乏

4. 域外慈善众筹平台监管制度的经验启示

4.1 法国模式

4.2 英国模式

4.3 德国模式

4.4 域外经验对我国的启示

5. 我国慈善众筹平台监管制度的完善

5.1 监管的价值取向

5.1.1 保护参与者合法权益

5.1.2 推动慈善事业健康发展

5.2 监管的基本原则

5.2.1 多元协同

5.2.2 适度监管

5.2.3 契合本土现实

5.2.4 引导慈善众筹平台与慈善组织对接

5.3 监管模式与监管主体

5.3.1监管模式的选择

5.3.2监管主体的确定

5.3.3监管主体之间权力的分配

5.4 完善我国慈善众筹平台监管制度的具体措施

5.4.1 建立平台准入制度

5.4.2 设定平台法定义务

5.4.3 加强平台业务规范

5.4.4 完善平台退出机制

结语

参考文献

致谢