党内法规实施后评估制度研究

摘要

加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本要求，需要增加适当的党内法规来满足这一的需求，由此党内法规数量上出现了“党内法规制定的大跃进”，导致一些党内法规的质量下降，在调整党内关系的过程中出现了许多冲突，这些冲突不仅给党员内部发展带来了很多困扰，而且还损害了党内法规本身的权威性。党内法规实施后评估制度是近些年来我党探寻的提高党内法规质量的一项重要制度，只有对党内法规适时的评估，才能不断提高党内法规的质量，规范党员的行为，建设一支高素质的党员队伍。本文由五个章节组成，内容如下：　　第一章是党内法规实施后评估制度的一般理论问题，主要阐述的是党内法规实施后评估制度的概念和特征、党内法规实施后评估制度的内容以及党内法规实施后评估制度的意义；　　第二章阐述的是党内法规实施后评估制度的主体和对象。其中具体介绍了几种不同的党内法规实施后评估主体模式，并且细致入微地对每个评估主体模式进行优缺点的分析。另外也从党内法规实施后评估对象选择的必要性和选择性来讲如何去选择合适的评估对象；　　第三章是党内法规实施后评估的程序和方法。主要阐述的是党内法规实施后评估的启动准备、实施到最后的回应和在评估过程中用到的方法等一系列问题。主要从对方法研究的意义、方法体系的架构以及选择怎样的方法三个内容来讲，以期能够选择合适的方法去完善党内法规实施后评估制度；　　第四章是党内法规实施后评估指标体系。本章是文章的核心章节，也是党内法规实施后评估的最关键的部分。本章阐述了党内法规实施后评估指标体系的内涵，也对确立党内法规实施后评估指标体系的原则进行了介绍，接着构建了具体的指标体系来进行操作，主要由立法必要性、合法性、合理性、可操作性、内容完整性、技术性、实效性以及成本分析等七个一级指标构成一个较为完整的体系，其中每个一级指标体系又分为具体的二级指标进行细化，形成一个内容完整、体系科学的党内法规实施后评估体系。最后对于操作指标体系过程中应当注意的问题进行了补充论述。　　最后一章的内容是党内法规实施后评估的结果的回应及有效性。首先解释了什么是党内法规实施后评估结果的回应。接着对于党内法规实施后评估结果回应的主体进行介绍，包括权利主体和义务主体，并对两者进行了具体的说明。然后对于党内法规实施后评估结果回应的程序和方式进行具体的介绍，最后对于党内法规实施后评估结果的回应进行监督。可以说，整个回应章节内容充实、逻辑严密，对于党内法规实施后评估结果能够有比较完善的补充。

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