重庆地票的生态补偿功能研究——基于外部性理论和马克思生态观

摘要

重庆地票制度是土地发展权在中国的具体体现，是社会主义市场经济条件下的体制机制创新，也是重庆市实施全国统筹城乡综合配套改革试验的重要举措。2008年12月启动以来在促进市场化配置资源、保护耕地、统筹土地利用、城市反哺农村、促进农民增收脱贫等方面取得了显著成效。土地利用是具有外部性的，在生态方面其具体体现在土地利用时只考虑经济价值而不是生态价值。由于耕地具有生态功能，重庆地票在运行过程中也发挥了生态补偿的作用，实现了对农村的生态补偿和不同区域之间的生态补偿，其原理就是在社会主义市场经济条件下土地发展权的交易。重庆地票生态补偿的性质就是——可交易的土地发展权。这种通过市场机制来进行生态补偿的方式较传统的生态补偿方式具有资金来源广，积极性更高的优势。　　重庆地票利用市场来交易土地发展权，继而发挥生态补偿的作用从而解决了土地利用中因追求经济价值而带来的外部环境问题，实现了外部性内部化。这是社会主义市场经济条件下的大胆创新，具有积极意义。利用市场机制进行生态补偿缓解生态问题有其优势但也有其局限性，其局限性包括忽视人与自然关系、资本的逐利性与自然的冲突、初始不公平、代际不公平等。要解决我国生态问题，完善重庆地票的生态补偿功能，使其生态补偿功能更加有效，必须坚持马克思生态观，将马克思主义生态观与我国生态文明具体实践相结合，针对通过市场机制不能解决的问题，提出马克思理论视阈的改进措施。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究的背景

1．2 选题意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 实践意义

1．3 研究思路及内容

1．3．1 研究思路

1．3．2 主要研究内容

1．4 研究创新点

1．5 关于重庆地票的文献综述

第2章 重庆地票的开创与实施

2．1．重庆地票的产生

2．2 重庆地票的性质

2．3 重庆地票的运行

2．4 重庆地票的基本功能

2．4．1 守住耕地红线，保证粮食安全

2．4．2 为城市及经济发展提供空间输入动力

2．4．3 统筹农村发展，带动城市反哺农村

2．4．4 有助于重庆五大功能区的协调发展

2．5 重庆地票与当前规划体系的关系

第3章 重庆地票的生态补偿功能

3．1 土地使用的外部性

3．1．1 我国土地的规划和使用

3．1．2 我国土地使用的外部性

3．2 土地转用的生态补偿

3．2．1 生态补偿的渊源

3．2．2 生态补偿的概念

3．2．3 生态补偿是解决土地转用外部性的一种方式

3．3 重庆地票实现生态补偿的机制

3．3．1 耕地的环境价值和生态功能

3．3．2 重庆地票对于农村的生态补偿

3．3．3 重庆地票制度下重庆五大功能区之间的生态补偿

第4章 重庆地票生态补偿功能的市场性质——可交易的土地发展权

4．1 外部性理论及其内部化

4．1．1 外部性理论的起源及概念

4．1．2 西方经济学通过市场解决外部性问题实现内部化

4．2 土地发展权及其配置方式

4．2．1 土地发展权产生的背景

4．2．2 土地发展权的概念

4．2．3 土地使用外部性导致土地发展权从土地所有权中分离

4．3 土地发展权的交易

4．4 重庆地票实现生态补偿的性质

4．4．1 重庆地票是一种中国特色土地发展权

4．4．2 重庆地票可交易的利用土地发展权实现生态补偿

4．5 重庆地票的生态补偿的意义

4．5．1 丰富了重庆地票的内涵，有利于重庆地票制度的发展

4．5．2 为我国生态补偿制度的完善增添了路径

4．6 重庆地票生态补偿机制的拓展

4．6．1 与退耕还林的衔接

4．6．2 与水资源保护的衔接

4．6．3 促进和深化区域协调发展

第5章 马克思主义生态观对重庆地票生态补偿功能的改进

5．1 马克思恩格斯生态思想

5．1．1 人与自然是有机统一的生态认识论

5．1．2 人与自然界进行物质交换的生态关系论

5．1．3 人与自然界冲突对立的生态危机论

5．1．4 人与自然和谐相处的生态理想论

5．1．5 马克思土地自然力理论中包含的生态思想

5．2 可交易土地发展权的局限性及其根源

5．2．1 忽视了人与自然的关系

5．2．2 忽视了资本与自然的冲突

5．2．3 忽视了初始公平问题

5．2．4 忽视了代际公平问题

5．3 马克思主义生态观对重庆地票生态补偿的改进

5．3．1 确保政府在重庆地票实施中的主导地位

5．3．2 加强土地用途管制

5．3．3 加强农村宅基地管理

5．3．4 协调相关规划的关系

结语

参考文献

致谢

在学期间科研情况