比例原则在治安管理处罚中的适用问题研究

目录

声明

引言

一、 比例原则和治安管理处罚的一般分析

（一）比例原则的内涵

1. 比例原则的渊源

2.比例原则的涵义

（二）治安管理处罚及其自由裁量权的内涵

（三）比例原则在治安管理处罚中适用的必要性

1.更加科学合理制定相关法律文件

2.大幅提升公安机关行政执法效能

3.强化司法权对公安行政权监督作用

二、治安管理处罚中适用比例原则的实践分析

（一）比例原则之适当性在治安管理处罚中的实例体现

（二）比例原则之必要性在治安管理处罚中的实例体现

（三）比例原则之法益相称性在治安管理处罚中的实例体现

三、治安管理处罚中适用比例原则存在的问题

（一）相关法律文件条款设置不合理会增加实操难度

（二）执法主体受主客观因素影响易造成自由裁量权滥用

（三）法官适用比例原则积极性不高且存在不当适用风险

四、治安管理处罚中适用比例原则的完善建议

（一）完善比例原则在治安管理处罚相关立法适用的建议

1.确立比例原则为《治安管理处罚法》基本原则

2.在明确职权责统一基础上突出责任追究

3.科学设置《公安机关办理治安管理处罚案件裁量基准》

（二）完善比例原则在治安管理处罚执法领域适用的建议

1.审慎适用行政拘留和禁止性处罚种类措施

2.强化公安机关内部监督以规制自由裁量权滥用

3.寻求“维护社会秩序”和“追求个人利益”间处罚平衡

（三）完善比例原则在治安管理处罚诉讼案件适用的建议

1.创新多角度适用比例原则的司法审查和审判制度

2.完善推广治安管理处罚自由裁量判例指导制度

3.设立形成被告围绕比例原则举证的庭审模式

结语

参考文献

致谢