安徽省贫困地区贫困风险的预警与防范研究——以阜阳市与安庆市为例

摘要

20世纪80年代，中国开始大力推进农村扶贫工作，致力于解决贫困人口的温饱问题。然而，贫困的内容随着社会的发展而变化，解决相对贫困问题成为扶贫工作的主要任务。贫困所衍生的教育、健康、生态环境等问题对贫困地区也产生了极其消极的影响。截止到2017年底，中国还有3000多万贫困人口承受着严峻的生存环境，为了在2020年实现全面脱贫的目标，重点解决贫困地区的贫困问题成为一切扶贫工作的中心。　　本文通过归纳和总结贫困风险预警与防范的相关研究，结合中国贫困地区脱贫攻坚实际，采用理论和实践相结合的方法，首先构建贫困风险预警指标、贫困风险预警模型及防范体系，其次，抽取阜阳市颍州区、颍泉区、颍东区和安庆市望江县等贫困农户家庭进行实地调研，依据实地调研数据，进行风险预警和防范的仿真模拟，即利用模糊综合评价法确立阜阳市和安庆市贫困风险的风险等级，并依据阜阳市和安庆市的贫困风险等级提出相应的风险防范措施。最后，对全文进行总结，提出有效化解贫困风险的政策建议。　　通过分析2017年阜阳市和安庆市的贫困风险可知，贫困地区的农户由于受到健康、教育、劳动能力和技能水平等因素的影响容易陷入贫困。根据相关的调研数据，对阜阳市和安庆市的贫困风险进行仿真模拟，发现阜阳市和安庆市的贫困综合风险均处于轻度风险区间，面临的贫困风险主要包括健康风险、教育风险及收入风险，但阜阳市贫困地区面临的生存能力风险、发展能力风险形势比安庆市贫困地区严峻。阜阳市和安庆市的预警与防范研究对整个安徽省贫困地区有着典型的示范作用，因此，文章结合各地不同的贫困风险与脱贫攻坚措施，对阜阳市贫困地区提出发展特色产业、改变陈旧思想观念、增加社会保障力度等措施防范贫困风险，对安庆市贫困地区提出加强交通建设、发展旅游产业、提供就业机会等措施防范贫困风险。最后，本文对贫困风险的预警和防范分别提出相应的政策建议。

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