自媒体时代下基层高速交警执法能力提升研究

摘要

互联网信息技术的发展，给现代社会各方面带来了翻天覆地的变化，网民数量的激增，网络工具的多元化，使得自媒体平台得到了空前的发展壮大。公众拥有了充分发表观点和看法的阵地，网民的声音逐渐在扩大，传播力不断增强，传统由官方主导的话语权不断被削弱，社会舆论环境越来越复杂。更多的交通参与者利用自己手中的镜头记录执法过程，借助自媒体平台发表对基层高速交警执法行为的看法，一些片面的报道给执法活动带来了诸多挑战，给民警工作积极性造成了打击，严重损害公安机关执法公信力，恶化警民关系，使基层高速交警执法环境遭受严重的破坏，为顺应自媒体时代发展潮流，基层高速交警执法能力提升势在必行。　　本文以自媒体平台和高速公路发展为背景，在对近些年网络热点案例分析的基础上，通过研究自媒体时代背景下，基层高速交警现场执法所面临的新环境，以依法行政理论和危机管理理论为理论基础展开研究，以期为基层高速交警现场执法能力提供现实可行的提升路径。文章在对自媒体及基层高速交警执法能力的相关概念进行阐述的基础上，首先从基层高速交警在自媒体时代下执法能力存在的问题入手，分析执法主体方面的问题，如执法效能不高、执法公信力下降、执法水平问题凸显；法律适用方面的问题，如规范自媒体用户法律法规不健全、导向性舆论导致执法行为有法难依、自由裁量权导致执法行为缺乏公正；执法相对人方面的问题，如无理取闹阻碍交警现场执法效能、网络群体意识使执法能力得不到有效发挥、自媒体因素导致执法者失去平常心。随后分析执法能力问题的三大成因，即执法主体自身原因，包括应对自媒体舆情能力不足、执法过程不规范、执法能力欠缺；法制原因，包括立法质量不高，法制规范未有效落实、自由裁量权无具体法律规定；执法相对人原因，包括自媒体低质量内容干预交警现场执法、自媒体平台缺乏有效监管、公众意见影响执法行为效果。最后在借鉴国内外警方在自媒体时代下提升执法能力经验的基础上，提出在自媒体时代下基层高速交警要通过加强自身建设、完善法制建设、建立自媒体舆情引导处置机制三个方面提升执法能力，以期为基层高速交警在自媒体时代下保证公平、公正、文明执法提供一些有益的帮助。

目录

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目 录

第 1 章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究状况

1.2.2 国内研究状况

1.2.3 研究简评

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第 2 章 自媒体时代下基层高速交警执法能力的理论分析

2.1 相关概念的界定

2.1.1 自媒体

2.1.2 基层高速公路交警

2.1.3 基层高速交警执法行为

2.1.4 自媒体与传统媒体的联系和区别

2.1.5 自媒体时代与基层高速交警执法能力

2.2 相关理论基础分析

2.2.1 依法行政理论

2.2.2 危机管理理论

第 3 章 自媒体时代下基层高速交警执法能力存在的问题

3.1 执法主体方面的问题

3.1.1 执法效能不高

3.1.2 执法公信力下降

3.1.3 执法水平问题凸显

3.2 法律适用方面的问题

3.2.1 规范自媒体用户法律法规不健全

3.2.2 导向性舆论导致执法行为有法难依

3.2.3 自由裁量权导致现场执法缺乏公正

3.3 执法相对人方面的问题

3.3.1 无理取闹降低现场交警执法效能

3.3.2 网络群体意识使执法能力得不到有效发挥

3.3.3 自媒体因素导致执法者失去平常心

第 4 章 自媒体时代下基层高速交警执法能力问题的成因分析

4.1 执法主体自身原因

4.1.1 应对自媒体舆情能力不足

4.1.2 执法过程不规范

4.1.3 执法能力欠缺

4.2 法制原因

4.2.1 立法质量不高

4.2.2 法制规范未有效落实

4.2.3 自由裁量权无具体法律规定

4.3 执法相对人原因

4.3.1 自媒体低质量内容干预交警现场执法

4.3.2 自媒体平台缺乏有效监管

4.3.3 公众意见影响执法行为效果

第 5 章 国内外警察在自媒体时代下提升执法能力的经验借鉴

5.1 国外的基本做法

5.1.1 新加坡警方舆情应对机制完善

5.1.2 英国警方法律法规体系完善

5.1.3 韩国警方对网络犯罪惩治机制完善

5.2 国内的基本做法

5.2.1 香港地区警方设立专职部门处理警媒关系

5.2.2 浙江省警方加强自身能力建设

5.3 国内外经验启示

第 6 章 自媒体时代下基层高速交警执法能力提升路径

6.1 加强基层高速交警自身建设

6.1.1 提高基层高速交警自媒体舆情应对能力

6.1.2 提升规范化执法能力防止自媒体炒作

6.1.3 利用自媒体平台提升执法监督能力

6.2 完善法制建设

6.2.1 健全法律法规体系

6.2.2 严打利用自媒体平台实施违法犯罪行为

6.2.3 规范自由裁量权的行使

6.3 建立自媒体舆情引导处置机制

6.3.1 严控自媒体舆情发展过程

6.3.2 规范自媒体平台管理

6.3.3 通过自媒体平台构建互联网政务服务

6.3.4 建立本单位的新闻发言人制度

结 论

参考文献

致 谢