农村网格化管理研究--以“四个平台”在温州市M村的运行为例

摘要

随着我国新农村建设的深入，农村社会结构、利益格局和村民的思想观念发生了深刻变化，农民生活方式多样化、个性化，利益诉求多元化。基层政府采用科层式管理模式，以行政命令为主要管理手段，出现政府提供的公共服务不能满足村民需要的矛盾。农村网格化管理以现代化信息手段为依托，有效整合政府资源，提高政府在农村的服务效率和质量，为村民提供精准、便捷、高效的公共服务，打造“无缝隙”政府、服务型政府，有效缓解现有矛盾。在实践探索中，浙江省优化网格化管理模式，推进“四个平台”基层治理体系建设，并应用于温州市M村基层社会治理。本论文旨在通过对温州市M村“四个平台”运行的研究来研究农村网格化管理。　　论文共分为五个部分。第一章阐述文章的研究背景、选题意义和文献综述，提出研究内容和研究目的，分析研究的特色与创新点。第二章阐述了农村网格化管理的相关概念，界定了网格、网格化管理与农村社会治理，列出了“无缝隙政府”理论、参与式治理理论和多中心治理理论，为后文提供理论框架。第三章介绍农村网格化管理的背景。第四章依据温州市M村基层治理体系“四个平台”建设的实证分析，对M村通过“四个平台”建设来建立长效化、信息化的网格运行机制进行详细阐述，分析温州市M村“四个平台”建设存在的问题。问题主要在于政府考核以数据为导向，网格员缺位，网格化管理主体单一，管理制度不健全。分析问题的成因主要有管理理念未转变，网格员管理不善，社会力量参与不足，“四个平台”成长机制缺失。第五章通过对M村“四个平台”建设的研究提出农村网格化管理的完善路径。一是党建引领网格化管理；二是明确政府角色定位；三是培育社会力量参与；四是建立长效机制，优化管理队伍。

目录

声明

1 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究概况

1.4 研究思路、目标和方法

1.5 本文研究的特色与创新点

2 相关概念界定与理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 研究的理论基础

3 农村网格化管理的发展背景

3.1 农村传统社会治理的困境

3.2 农村网格化管理提出的背景

3.3 农村网格化管理的意义

3.4 农村网格化管理的探索实践

4 温州市M村“四个平台”建设实证分析

4.1 温州市M村“四个平台”建设的背景

4.2 温州市M村“四个平台”建设的运行机制

4.3 温州市M村“四个平台”建设运行实绩

4.4 温州市M村“四个平台”建设存在的问题

4.5温州市M村“四个平台”建设存在问题的成因分析

5 农村网格化管理的完善路径

5.1 党建引领网格化管理

5.2 明确政府角色定位

5.3 培育社会力量参与

5.4 建立长效机制，优化管理队伍

结论

参考文献

附录

致谢