论17世纪英国国王与议会征税权斗争及其宪制意义

摘要

纵观英国的宪制发展，与财政制度的发展息息相关，互相促进。国王与议会之间关于征税权的争夺，贯穿了宪制的发展史。就连议会下院，也是出于国王与贵族之间关于征税问题所引入的、以及随着平民掌握的社会财产逐渐增多，政治地位逐渐提高所诞生的。代议制、君主立宪，这些我们耳熟能详的制度词汇，实际上与征税权问题密不可分。英国宪制史学家斯塔布斯说过的：“对王权的成功限制通常是以金钱为代价的，许多自由都是以纳税为条件，纳税人和接受者都不以此为耻。”　　十七世纪之前，王权与议会之间的斗争可谓是此消彼长，不遑多让。议会凭借着自己的“钱袋子”权力，确立了议会批准权，建立起了财政署这样的公共财政机构，在一定范围内管束了国王的征税收入和开支情况。此外议会对于征税批准权逐渐由上院蔓延到下院，到了15世纪，议会下院获得了征税的批准权、监督权、动议权等。　　十七世纪是英国宪制史发展中里程碑意义的一段，尤其是光荣革命事件。光荣革命之前，议会与国王之间的斗争到达了数百年来最激烈的时刻，詹姆斯一世与查理一世所掌控的专制王权想要吞噬议会权力，建立君主专制的最高权力。议会反对国王的专制做法，只得以征税的批准权这一宪制原则牢牢抵抗，国王提出的征税议案得不到议会的认可，以前的国王可以征收的一些税种又得不到议会的授权，想要获得收入的国王只能选择要么非法征税，要么利用其他国王特权。随着对外战争规模的扩大，以及经济发展带来的通货膨胀等原因，国王的收入越来越难以覆盖王室的全部支出，频繁的征收行为以及违法的征税行为，导致了国王与议会的矛盾不断恶化，查理一世被议会审判处死、英国长达十一年的无国王政府、共和政体的尝试、以及最终驱逐詹姆斯二世，重新推选议会自己满意的国王等事件的发生。光荣革命之后，议会对国王的征税权进行了全方位的“收缴”，《权利法案》、《三年法案》、《王位继承法》等的签署，王室专款制度的建立，这些事件中无一不交杂着国王与议会之间关于征税权的斗争。　　光荣革命所带来的宪制成果，实际上建立在议会对国王王位的授予、对国王全部征税权的掌控的基础上，对征税权的斗争从本质上属于双方政治权力的斗争。从此之后，国王的征税权全部处于议会的“同意”条件下，王室专款制度的诞生，公共财政体制的建立，议会主权原则的确立，代议制政府的成立，以及权力由此蔓延到了对国王的其他方面的权力限制，有限政府的诞生，现代税收制度诞生的前提等，都是议会在这场征税权斗争中胜利的成果。

目录

绪论

第一节 问题的提出

第二节 国内外研究综述

第三节 本文主要结构和内容

第一章 17世纪前英国征税权的历史演进

第一节 议会税收批准权的确立

第二节 国王征税权的范围

第三节 17世纪前征税权的解决方案

第四节 17世纪前征税权斗争的成果与局限

第五节 本章小结

第二章 17世纪初期专制国王与议会的征税权斗争（1603-1649）

第一节 专制国王对征税权惯例的破坏及议会的反抗

第二节 本时期议会的征税权斗争成果总结

第三节 本章小结

第三章 17世纪复辟王朝及光荣革命时期的征税权斗争（1660-1700）

第一节 复辟王朝初期国王与议会的征税权斗争

第二节 光荣革命时期国王与议会的征税权斗争

第三节 议会征税权的最终掌握

第四节 本章小结

第四章 17世纪征税权斗争成果的宪制意义

第一节 国家征税权的最终归属

第二节 斗争对议会主权原则的确立所起的作用

第三节 对英国现代税收制度的意义

第四节 本章小结

参考文献