山东省机关事业单位养老保险基金管理研究

摘要

目前人口老龄化进入加速发展时期，山东省的老龄化程度尤其严重，包括山东省在内的很多省份在解决老龄化社会问题上都面临严重挑战。在这样背景下进行的机关事业单位养老保险制度改革刚刚完成，基金运行时间较短，运营管理还不够规范，还有很多需要改革和完善的方面。因此，在基金保障接轨的前提下，怎样能够更加的管理好机关事业单位养老保险基金，尽可能从管理角度增进参保职工福利，并能减轻未来社会整体的养老压力是很有研究意义的。　　本文研究机关事业单位养老保险基金的相关概念，探讨基金管理和基金监管问题；阐述养老保险基金管理的理论基础，共包括福利经济学、国家干预主义、委托代理机制三个方面的理论基础。然后本文以山东省为例分析机关事业单位养老保障金管理的现时情况及存在的问题，分析得出管理效率低、养老保障基金投资渠道少、投资收益低、潜在收支缺口大、监管主体分散等关键问题。通过借鉴先进国家公务员养老保险制度的管理经验和分析我国先进省份养老保险制度的管理经验，本文给出省级养老保险基金优化管理的方法和政策建议，该建议包括在养老保险基金管理中引入市场机制、拓宽投资渠道、规范政府各部分职责等。本文所得出的结论对我国各省、自治区、直辖市机关事业单位社会保障养老保险基金的改进管理具有普遍应用价值。　　本文研究方法有跨学科研究法、比较分析法、实证研究法。通过比较美国加州公务员养老保险制度、新加坡中央公积金安排、广东省相应制度管理经验得到针对山东省的优化管理经验。创新之处在于对当前基金管理的关键问题作出较为全面的分析，并同时结合国际和国内省份间比较得出研究结论。

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