促进大气污染防治的财税政策研究

摘要

伴随着城镇化和工业化的深入推进，人们的物质生活水平在日益提高，而人们赖以生存的空气环境污染日益严重，令人堪忧。大范围的雾霾天气频繁出现客观的反映出我国严重的空气污染状况。不良的空气环境令人深恶痛绝，严重影响了人们的身体健康和正常生活。为此，雾霾天气成为人们共同声讨的对象，日益引起我国政府的高度重视。形势所迫，必须要加快加强大气污染防治。《大气污染防治行动计划》的出台反映出我国政府对大气污染治理的认识和力度提升到更高的层次。该计划是政府对大气污染防治制定的顶层设计，具有全面性、复杂性和严格性，是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。　　清洁的空气是大家共同使用的资源，大家都想呼吸着清洁的空气，都会寄希望于政府对空气污染进行治理。许多人只把大气污染防治看作一个道德问题。然而，不仅如此，大气污染防治更是一个经济问题，归根结底是一个对资源进行配置利用的问题。对于治理大气污染，基于市场机制的手段是失效的，需要政府对其进行必要的调节。作为政府主要的宏观调控工具之一，财税政策在促进大气污染防治的行动中是不可缺少的。因此，研究财税政策在促进大气污染防治中的作用是非常必要的，具有重要的现实意义。　　本文共分为五章。第一章为导论部分。首先阐述了研究的背景，进而概括了研究的意义。其次，通过广泛的梳理国内外相关研究文献，提炼概括出与本文选题紧密相关的研究内容，进一步丰富了本文的研究理论和研究思路，从而确立了本文研究的立足点和创新点。最后提出了本文的研究方法、思路框架和创新与不足。第二章为理论分析和手段分析。首先引用公共产品理论、外部性理论和科斯定理等原理阐述了财税政策促进大气污染防治的必要性。其次，结合理论分析，提出在促进大气污染防治中可供利用的各种财税政策手段。通过选择对税收和补贴政策可以促进大气污染防治进行经济学分析，证实了财税政策促进大气污染防治的可行性。第三章为财税政策促进大气污染防治的现状与问题。首先分析了我国严重的大气污染现状，通过数据图表形象的阐述了大气主要污染物的变化趋势、构成和来源。其次，本章重点对在大气污染防治行动中可供政府选择利用的财政支出手段和财政收入手段的实施现状展开分析。其中，财政支出手段主要包括：大气污染治理投资、节能环保财政支出、政府转移支付和政府绿色采购；财政收入手段主要包括与环境保护相关的税收、排污费和税收优惠等。第四章为国际经验借鉴。通过分析国外发达国家和发展中国家在防治大气污染问题中实施的比较成功的财税政策，为我国防治大气污染提供政策借鉴。第五章为政策建议部分。本章与第三部分的研究内容相对应，针对财税政策在促进大气污染防治中存在的一些列问题提出相应的改善建议，试图构造一套全面且合理的财税政策体系。

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第一章 导论

1.1 研究的背景及意义

1.2 文献综述

1.3 论文的研究方法、思路与创新

第二章 财税政策促进大气污染防治的理论分析

2.1 公共产品理论

2.2 外部性理论

2.3 科斯定理

2.4 财税政策促进大气污染防治的理论分析

第三章 财税政策促进大气污染防治的现状与问题

3.1 我国大气污染现状

3.2 促进大气污染防治的财税政策实施现状与问题

第四章 大气污染防治的财税政策国际借鉴

4.1 发达国家在大气污染防治中的财税政策

4.2 发展中国家在大气污染防治中的财税政策

第五章 促进大气污染防治的财税政策建议

5.1 优化财政支出政策建议

5.2 优化税收收入政策建议

参考文献

致谢