政府电子化管理创新研究——以N省发改委电子政务建设为例

摘要

伴随着我国“三金工程”的顺利展开实施，构建更具服务价值与便利性的电子政务系统，转变传统政务服务方式与提升政务处理能力，已经成为现阶段服务型政府信息化建设的重点工程。“十三五”规划提出进一步强化国家电子政务建设，整合优势资源与提升公共服务和管理能力等意见要求，标志着未来一定时期我国电子政务建设具有不断完善与发展的动态趋势。　　作为中西部地区经济欠发达、公共服务能力相对薄弱的省份之一，N省政府始终将“便民型政府”作为工作的主要目标，并由此开展了一系列的政务改革工作，而N省发改委作为典型代表，在发展电子政务方面取得了突出成就。以内网、政务外网和互联网三大块为主的业务应用，已经成为N省发改委电子政务的重要环节，也是实现政务网络化的核心内容。“信息资源共享”、“网络环境安全化”与“政务处理便捷化”则是新形势下N省发改委电子政务系统发展的准则。特别是“互联网+”模式的出现与发展，将政务处理与互联网有机融合，无论是在推动信息资源共享还是在提升政务处理的效率，N省发改委电子政务应用系统都发挥了不可替代的作用。　　然而，必须要清楚地看到N省发改委电子政务建设过程中，仍然存在:基础设施不完善，设备老化比较严重;领导层重视度不够，人员素质水平低;资源整合相对困难，且内部组织机构控制力度不足等一系列问题。本文详细介绍了相关电子政务理论，系统讲解电子政务的内涵、特点和功能;其次，结合北京市、江苏省电子政务发展的相关启示，在阐述N省发改委电子政务的基本发展现状和存在的问题基础上，创造性地提出若干关于优化N省电子政务建设的措施，希望能够提升电子政务建设科学长久发展的能力。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究背景与意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究思路、内容与方法

1．研究思路

2．研究内容

3．研究方法

(四)创新之处和研究限度

1．创新之处

2．研究限度

一、核心概念和理论基础

(一)电子政务的含义、特点及作用

1．电子政务概念的界定

2．电子政务的特点

3．电子政务的作用

4．政府电子化管理概念的界定

(二)本项研究的理论基础

1．新公共服务理论

2．服务型政府理论

二、N省发改委电子政务建设现状及其存在的主要问题

(一)N省发改委电子政务建设现状描述与问题分析

1．总体情况

2．基础设施条件

3．业务应用系统

4．应用发展态势

(二)N省发改委电子政务建设存在的主要问题

1．基础设施不完善

2．信息资源整合难

3．应用项目重复建设

4．信息安全存在隐患

5．实际应用效能不高

三、N省发改委电子政务建设存在问题的原因分析

(一)部门预算不科学，信息化建设经费投入不足

(二)领导层重视程度不足，行政人员思想转换困难

(三)旧行政管理体制和机制的双重制约

(四)应用建设技术支撑不足，缺乏规范化标准体系

(五)人才队伍建设面临复合型与专业化的二难选择

四、国内其它地方政府电子政务建设的经验启示

(一)北京市电子政务建设启示

1．大数据分析与挖掘

2．以人为本、服务为本

3．顶层设计与基层落实的统一

4．跨平台协作

(二)江苏省发改委电子政务建设启示

1．强有力的专职领导机构

2．完善的地方性法规体系

五、推进N省发改委电子化管理创新的对策建议

(一)加大电子政务建设经费保障，拓宽财政支持渠道

1．加强对基础设施建设投入，提高数据分析处理能力

2．保障经费使用高效

(二)深入学习并加强宣传，用正确的态度认识电子政务

1．微信学习平台提升思想认识

2．加快政府职能转变

(三)强化领导责任制，完善绩效考核

1．设立强力领导机构督促电子政务推进

2．将电子政务的使用纳入绩效考核

(四)借助移动通信和社交网络，创新公共服务方式和内容

1．政务微博发布政策信息

2．微信公众号提供事项查询

(五)促进信息资源整合，推动部门合作交流

1．实施云计算战略，积极推进政府云应用

2．挖掘大数据潜力，助力政府智慧服务和管理

3．促进公共基础设施的集约化建设

(六)加强人才队伍建设，培养综合性技术人才

1．提高维护人员技术能力

2．提高业务人员使用能力

结语

参考文献

致谢