县级政府促进城乡义务教育均衡发展研究——以安徽省芜湖县为例

摘要

在我国，义务教育是提升全民素质的关键所在，更是实现中华民族振兴的重要基石，义务教育事业的发展事关社会发展和国家的前途命运。自1986年推行义务教育以来，我国已经实现了九年制义务教育的全面普及与覆盖，目前义务教育的发展也已进入攻坚阶段。基于各种因素，义务教育的发展在我国部分地区出现了不均衡的现象，尤其是以城乡义务教育的非均衡发展最为突出。城乡义务教育发展的失衡，不仅带来城乡公共服务提供的不公，而且影响社会主义和谐社会的建设，由此也引发了广泛的社会关注。如何进行义务教育改革，促进城乡义务教育均衡发展，已成为当前各级政府面临的重要任务。
　　我国地域辽阔，不同地区间经济、文化和社会发展水平差距很大，在省域或全国范围内实现义务教育均衡发展难度较大。而在一个县的范围内，由于各乡镇的经济、文化发展水平上相近，县级政府理应成为实现均衡发展的突破口。基于此，本文以芜湖县为例，深入探讨实现县域城乡义务教育均衡发展的策略和措施。
　　文章首先对国内外有关义务教育均衡发展的文献进行了梳理和评述，继而对城乡义务教育均衡发展的内涵和理论基础进行阐释。其次对芜湖县义务教育发展的状况进行了调查分析，发现城乡义务教育失衡主要表现在义务教育经费、师资队伍配置、教育配套实施及城乡学校办学规模等多个方面。再次，笔者通过分析认为，致使该县城乡义务教育发展失衡的原因主要是：城乡二元结构体制制约、县域义务教育经费来源不足、县级政府发展理念存在偏差、教育监督约束机制不完善。最后，笔者提出了相应的对策和措施，主要是：打破城乡二元壁垒，推进义务教育一体化；强化公共服务意识，建立服务型政府；增加教育经费投入，构建多元供给模式；明确县级政府职责，完善监督问责机制。

目录

声明

一、绪 论

（一）研究背景及选题意义

（二）研究综述

（三）研究方法

（四）相关概念界定

（五） 研究创新之处

二、城乡义务教育均衡发展的理论基础与意义

（一）城乡义务教育均衡发展的理论基础

（二）城乡义务教育均衡发展的意义

三、芜湖县城乡义务教育发展的现状

（一）芜湖县社会经济发展概况

（二）芜湖县推进城乡义务教育发展的举措

四、芜湖县城乡义务教育发展面临的问题及成因分析

（一）芜湖县城乡义务教育发展面临的问题

（二）芜湖县城乡义务教育非均衡发展的成因

五、推进芜湖县城乡义务教育均衡发展的对策建议

（一）打破城乡二元壁垒，推进义务教育一体化

（二）强化公共服务意识，建立服务型政府

（三）增加教育经费投入，构建多元供给模式

（四）明确县级政府职责，完善监督问责机制

结束语

参考文献

附件：芜湖县城乡义务教育均衡发展公众满意度调查问卷

致谢

附：本人读研期间发表科研论文一览表