淮安市政府非税收入管理问题与对策研究

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致 谢

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2.1 国外研究动态

1.2.2 国内研究动态

1.2.3 研究评析

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4.1 创新点

1.4.2 研究难点

2 非税收入相关概念和理论

2.1 非税收入的概念

2.2 非税收入的分类

2.3 非税收入的特征

2.4 非税收入的理论依据

2.4.1 市场失灵及负外部效应理论

2.4.2 准公共物品理论

2.4.3 国有资产有偿使用理论

3 淮安市非税收入管理现状

3.1.1 一般公共预算非税收入分析

3.1.2 政府性基金预算非税收入分析

3.1.3 全口径非税收入分析

3.2.1 一般公共预算非税收入结构分析

3.2.2 政府性基金非税收入结构分析

3.2.3 全口径非税收入结构分析

3.3 非税收入管理的经验做法

3.3.1 非税收入征管体系初步构建

3.3.2 非税收入管理方式逐步完善

4 淮安市非税收入管理存在的主要问题及原因分析

4.1 淮安市非税收入管理中存在的问题

4.1.1 法制化建设相对缓慢

4.1.2 非税收入规模大，结构不合理

4.1.3 收支未完全脱钩

4.1.4 “以票控收”存有瑕疵

4.1.5 线下收缴流程待优化

4.1.6 非税队伍力量单薄

4.2.1 非税收入法治化水平低

4.2.2 对非税收入认识不到位

4.2.3 政府行为错位，财权事权不匹配

4.2.4 收支职能集中，执收主体分散

4.2.5 监管机制缺失，监督稽查滞后

5 其他省市非税收入征收管理的经验与启示

5.1 其 他 省 市 非 税 收 入 管 理 的 经 验

5.1.1 福建省非税收入管理的经验做法

5.1.2 山东省非税收入管理的经验做法

5.1.3 浙江省非税收入管理经验做法

5.1.4 广州市非税收入管理经验做法

5.2 国内非税收入管理的启示

6 完善淮安市非税收入管理的建议

6.1 健全非税收入法规体系

6.1.1 制定非税管理基本法

6.1.2 配套完善非税收入法律体系

6.2 深化行政体制和财税体制改革

6.3 完善非税收入征缴管理

6.3.1 理顺非税收入管理体制

6.3.2 优化现有征缴系统

6.4 强化非税收入督查

7 结论

参考文献

作者简历

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