论我国公共危机管理体系的发展与完善

摘要

纵观历史,经济社会的转型期往往也是危机的高发期。进入21世纪以来,随着我国经济社会的发展,改革开放的进一步深入,我国进入了社会转型期。随之而来的危机也使人们历历在目,记忆犹新。从“SARS危机“到汶川地震,从吉化泄漏事件到南方雪灾,从三鹿事件到甲流H1N1疫情,频发的“天灾人祸”不仅给人民带来了巨大的生命财产损失,也给经济社会的发展带来了不小的阻碍。面对这些公共危机,如果处理的好,不仅可以使政府树立良好的形象,提高自身的公信力,甚至还可以使人们正确认识人与人、人与自然的关系,并自觉反思与规范自身的行为,改善社会关系与信念体系,从而为我国社会转型提供外部支持,为实现可持续发展创造良好的社会条件。然而,如果一旦处理不好,则不仅会给公共利益造成严重损失,破坏政府的形象,降低政府的公信力,严重时甚至还会威胁到整个社会的稳定。因此,如何建立一个完整、有效的公共危机管理体系；如何在危机发生时迅速的做出正确的反应,使危机得到有效的控制,在最大限度上减少损失,则不仅是对我国政府的一次巨大挑战,也是对我国政府在非正常状况下,应急能力的一次考察。通过分析我国处理历次危机事件的过程,我们可以发现,我国在公共危机管理方面是取得了一定成就的,但就我国目前公共危机管理水平来讲,相比于美、日等发达国家的危机管理体系与机制而言,依然具有很多可以完善之处的。　　 因此,本文从公共危机及公共危机管理的内涵出发,在总结分析了我国在公共危机管理方面取得的进步后,通过重点阐述目前我国公共危机管理体系中依然存在的问题,并以美、日、俄公共危机管理体系为例,探索了国外公共危机管理体系对我国的借鉴意义,最后在结合我国社会的特点的基础上,为完善我国公共危机管理体系提出了几点建议。