我国农业规模化经营的可行性分析及政策路径选择

摘要

自改革开放，我国农地经营转为家庭联产承包经营责任制以来，农民生产积极性获得了极大的解放，农业生产水平有了迅速的提高。从发达国家的农业发展历程来看，农业规模化经营是一种普遍的趋势。因此，随着我国城镇化步伐的加快，农村人口更快速地向城市迁移，农村“空心化”，人口老龄化等现象的出现，我国农业的经营模式有必要逐步走向规模经营。虽然我国在制定了相关的土地流转政策之后，土地流转速度有所加快，但农业规模化经营的发展进程仍相对缓慢。因此，理清我国农业规模化经营面临的现状，现有农业规模化经营模式存在的问题和发展趋势，以及制定有体系的农业政策，对稳步实现我国农业的规模化经营有着重要的意义。
　　 本文分别从国内和国外两个层面对我国农业经营模式的发展现状和趋势作了分析。论文的主要研究内容结构如下：
　　 第一章和第二章介绍了本论文的研究背景、研究目的和意义、研究框架、国内外研究综述等。
　　 第三章从农业生产要素投入，农业生产效率方面对我国农业发展状况与其他国家进行比较，认为：(1)我国农村人口比重与发达国家相比，占比仍然较高，农业经济人口人均耕地面积也仍稳定在超小规模的水平；而发达国家在较高人均耕地规模的基础上，仍呈现出经营规模不断扩大的趋势。(2)我国农用机械使用量正在逐步提高，并且正处在快速增加的阶段；而发达国家则基本上处于机械使用量下降或下降后的平稳状态。也由此可知，发达国家的机械规模、机械利用效率已经处在较高的水平；相反，我国的农业机械的应用还可能仅处在量的增加上面。(3)我国农地的产出效率较大规模经营的发达国家还有一定差距，但也已经处在较高的中等水平，不过我国农业对化肥的依赖性却相当高；
　　 第四章对制约我国农业规模化经营的两个主要制约条件-农村人口和土地流转，分别从宏观和微观进行了分析，认为我国农村人口结构已经发生了变化，并且务农人员将有可能更快速地减少，以及土地流转速度加快等结论，说明制约农业走向规模化经营的因素正在逐步消解。
　　 第五章对国有农场，农民专业合作社和大户经营等我国现有的主要农业规模化经营模式结合案例进行了分析，认为现存的规模化经营模式较小农户经营有着明显的优势，更有利于农业生产的发展，同时也揭示出各种模式存在的限制和问题。
　　 第六章结合美国和日本两个发达国家的农业发展历程和促进农业规模化经营的政策变化，来说明我国农业目前也将处在由小农经营向规模经营的快速发展阶段。结合以上分析，本论文希望通过建立综合全面的农业政策来稳步实现我国农业的规模化经营进程。政策建议包括：(1)建立土地流转统计平台，对农地经营状况进行监测，并根据统计数据实施土地流转激励、规模经营补贴等政策；(2)制定立体有效的促进土地流转政策，如包括建立双向农地流转补贴制度，建立与促进土地流转相结合的农村社会保障体系和建立农村土地与城市住房置换体系等；(3)通过制定相关优惠政策鼓励资本通过各种模式介入农业规模经营。