重点国有林区民生林业发展机制研究

摘要

我国经济发展已经进入新常态，把林业放在新常态的大格局中去，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化，科学把握、主动适应、全力服务新常态，实现林业新发展。当前和今后一个时期，林业发展要以建设生态文明为总目标，以改善生态和民生为总任务，着力解决生态林业民生林业建设中的重大问题，充分释放生态林业民生林业强大功能，为惠民生作贡献，全面提升生态林业民生林业发展水平。重点国有林区森林资源丰富，是改善生态民生的物质基础，在我国林业建设中占有举足轻重的地位。本文民生林业是指把保障和改善林区群众的生存发展条件作为主线贯穿于林业改革发展的全过程，以政府为主导，以实现林业的可持续发展和尊重人的基本权利为前提，建立健全公共服务体系，保障人民的良好生存状态、发展生活环境和生活质量的事业。重点国有林区发展民生林业，保生态、保民生，注重满足人民的生态需求和林产品需求，做到森林资源不破坏、国有资产不流失，保障和改善林区民生，让林区人民过上美好生活。　　首先，本文系统分析了重点国有林区民生林业发展的相关研究现状，提出以民生理论、可持续发展理论、生态经济理论、及福利经济学等为研究基础，利用国家林业局重点国有林区民生监测数据，分析了重点国有林区民生林业发展现状，并分析了发展民生林业的优势和劣势，发现其存在相关问题，并结合民生林业文献研究的相关成果，构建民生林业发展机制，以提高其民生林业的发展水平。　　其次，在理论分析的基础上，首次运用投影寻踪模型，从收入与消费、就业、教育、医疗卫生、社会保障、居民生活环境六个方面对重点国有林区民生林业发展水平进行评价。鉴于教育、医疗卫生、居民生活环境所选取的具体指标更多是涉及政府公共产品和公共服务的供给，因此，这三个方面统一概括为服务民生。研究表明，重点国有林区民生林业发展水平四个维度的影响因素就业、收入、社会保障、服务民生对最终目标——民生林业发展作用效应分别为0.0736、0.1094、0.1916、0.2299，即服务民生是对民生林业发展水平所做贡献最大。　　再次，构建重点国有林区民生林业发展机制的框架。指出民生林业发展机制的目标、构成、机制运行机理、机制效果监督与保障，从职工转岗就业、收入增长、服务民生、社会保障四个方面构建重点国有林区民生林业发展机制，分析其相互关系，职工转岗就业是民生林业发展的基本要求，收入增长是民生林业发展的关键所在，服务民生是民生林业发展的重要支撑，社会保障是民生林业发展的安全保证。各个因素之间通过彼此之间关联效应的有效联结，最终影响民生林业发展。进而分析了民生林业运行机制的效果及民生林业发展机制运行的监督保障。　　最后，以理论框架为指导，以投影寻踪模型的计量结果为依据，设计构建了重点国有林区民生林业发展的运行机制。分别从职工转岗就业、收入增长、服务民生、社会保障四个方面提出了构建职工转岗就业机制、收入增长长效机制、服务民生的工作机制、社会保障机制具有创新性、可操作性的政策建议。　　发展民生林业是一项长期的、系统工程，本文从理论与实践层面探索了提高重点国有林区民生林业发展水平的具体举措，对促进林区森林的可持续发展，发挥重点国有林区的优势，保障和改善民生，践行生态文明发展战略思想具有一定的推动作用。

目录

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究的目的和意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状及评述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 国内外研究评述

1．4 研究内容与研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 技术路线与创新之处

1．5．1 技术路线

1．5．2 创新之处

2 重点国有林区民生林业概念界定及理论基础

2．1 研究范围

2．2 相关概念界定

2．2．1 民生

2．2．2 民生与林业相辅相成

2．2．3 民生林业概念及特征

2．2．4 民生林业的发展目标

2．2．5 民生林业发展机制概念及分类

2．3 生态林业、社会林业、民生林业的理论解析

2．3．1 现代林业的基本经营模式——生态林业

2．3．2 现代林业的社会组织形式——社会林业

2．3．3 现代林业的核心内容——民生林业

2．3．4 生态林业与社会林业、民生林业的关系

2．4 理论基础

2．4．1 民生理论

2．4．2 可持续发展理论

2．4．3 生态经济理论

2．4．4 福利经济学理论

2．5 本章小结

3 重点国有林区民生林业发展现状

3．1 重点国有林区自然概况

3．2 重点国有林区民生林业的发展阶段

3．2．1 木材过度利用阶段(1949-1977)

3．2．2 多功能利用阶段(1978-1998)

3．2．3 可持续利用阶段(1998-至今)

3．3 重点国有林区民生林业发展的环境现状分析

3．3．1 重点国有林区民生林业发展的资源环境分析

3．3．2 重点国有林区民生林业发展的经济环境分析

3．3．3 重点国有林区民生林业发展的社会环境分析

3．4 重点国有林区林业统计数据分析

3．4．1 林业产业总产值

3．4．2 重点国有林区单位人员情况

3．4．3 林业民生工程投资情况

3．5 本章小结

4 基于职工家庭视角的重点国有林区民生林业状况调查

4．1 数据来源

4．1．1 抽样方法与样本特征

4．1．2 调查地点与样本分布

4．1．3 调查内容

4．2 重点国有林区收入与消费分析

4．2．1 家庭收入状况

4．2．2 山上林场和山下局址的家庭纯收入

4．2．3 家庭生活消费水平和消费结构

4．2．4 山上林场和山下局址的家庭生活消费状况

4．3 重点国有林区的就业与工作状况

4．3．1 年龄结构对就业状态的影响

4．3．2 文化程度对就业状态的影响

4．3．3 在职工作者的职业类型

4．4 重点国有林区的教育状况

4．4．1 居民教育水平

4．4．2 子女的就学情况

4．5 重点国有林区医疗卫生状况分析

4．5．1 医疗卫生服务的可及性

4．5．2 居民健康的整体状况

4．5．3 性别健康状况的差异

4．6 重点国有林区居民生活环境分析

4．6．1 家庭住房类型

4．6．2 家庭饮用水情况调查

4．7 重点国有林区社会保障状况

4．8 本章小结

5 重点国有林区民生林业发展水平评价

5．1 评价指标体系设计思路

5．2 评价指标确定原则

5．2．1 系统性与层次性相统一

5．2．2 科学性与完备性相结合

5．2．3 动态性与稳定性相协调

5．3 确立评价指标体系的依据

5．4 民生林业发展评价指标体系

5．5 评价指标解释

5．5．1 收入与消费指标

5．5．2 就业指标

5．5．3 社会保障指标

5．5．4 教育指标

5．5．5 医疗卫生指标

5．5．6 居住环境指标

5．6 基于PPE的国有林区民生林业发展水平评价

5．6．1 投影寻踪理论

5．6．2 粒子群算法

5．6．3 指标体系信度分析

5．6．4 民生林业发展水平评价的投影寻踪模型构建

5．7 本章小结

6 重点国有林区民生林业发展机制的框架设计

6．1 民生林业发展机制设计的指导思想

6．2 发展机制设计的原则

6．2．1 可持续性原则

6．2．2 公平性原则

6．2．3 民本主线原则

6．2．4 可操作性原则

6．3 发展机制设计的主要目标

6．3．1 多渠道解决就业问题

6．3．2 多措并举增加职工收入

6．3．3 建设民生型政府

6．3．4 保持林区社会公平

6．4 发展机制的主要构成

6．4．1 职工转岗就业机制是民生林业发展的基本要求

6．4．2 收入增长的长效机制是民生林业发展的关键所在

6．4．3 服务民生的工作机制是民生林业发展的重要支撑

6．4．4 社会保障机制是民生林业发展的安全保证

6．5 发展机制的运行机理

6．5．1 各机制间的耦合机理分析

6．5．2 民生林业发展机制运行机理

6．6 机制运行的效果及监督保障

6．6．1 机制运行的效果

6．6．2 机制运行的监督保障

6．7 本章小结

7 重点国有林区民生林业发展的基础机制

7．1 职工转岗就业机制

7．1．1 职工转岗就业机制的目标

7．1．2 职工转岗就业机制的构成

7．1．3 职工转岗就业的社会环境

7．1．4 实施职工转岗就业工程的保障条件

7．2 收入增长长效机制

7．2．1 收入增长长效机制的目标

7．2．2 收入增长长效机制的构成

7．2．3 收入增长长效机制的外部运行保障

7．2．4 收入增长长效机制的内部运行保障

7．3 本章小结

8 重点国有林区民生林业发展的保障机制

8．1 服务民生工作机制

8．1．1 服务民生工作机制的主要目标

8．1．2 服务民生工作机制的构成

8．1．3 服务民生工作机制的运行保障

8．2 健全社会保障机制

8．2．1 社会保障机制的主要目标

8．2．2 社会保障机制构建的突破口

8．2．3 社会保障机制的运行

8．3 本章小结

结论

参考文献

附录

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

个人简历

声明