声明
引言：规章行政处罚设定权存废之争
一 研究背景和意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二 文献综述
（一）国内研究综述
（二）国外研究综述
三 问题的提出
四 研究方法
五 可能的创新与不足
第一章 规章行政处罚设定权的立法史考察
第一节 规章处罚设定权的经济社会背景
第二节 立法的发展脉络
一规章设定行政处罚的发展与变化
二 立法关于规章设定处罚的形成与演进
第三节 授予规章行政处罚设定权的正当化事由
一 法律法规供给不足
二 行政管理日趋专业
三 先有法制再讲法治
第二章 规章行政处罚设定权的类型化整理
第一节 规章设定行政处罚的主体范围
一 部门规章创设处罚的主体范围
二 地方政府规章创设处罚的主体范围
第二节 规章设定行政处罚的现状
一 创设处罚种类
二 超越法定处罚幅度和行为
三 不利处分与行政处罚的冲突与弥合
第三章 规章处罚设定权“存废”论争及其评析
第一节 保留论的观点理由与评析
一实效说：行政管理的效果
二 扩权说：扩大规章处罚设定权
三 授权说：通过授权获得处罚设定权
四 法律适用规则说：解决法律冲突
第二节 废除论的观点理由与评析
一 权力科学说：立法权与行政权相分离
二 规章本位说：执行性立法权限
三 逐步过渡说：逐渐取消规章处罚设定权
四 法制统一说：法律规定保持一致
第四章 全面废除规章处罚设定权的实证与规范分析
第一节 授予规章行政处罚设定权正当化事由的消失
一 法律法规供给改善
二法治政府建设催生行政“正当性”
三 从法制体系迈向法治体系
第二节 坚守“保留论”有欲盖弥彰之嫌
一 地方立法权扩张的制度衔口
二 法制统一的内在要求
三 乱设处罚现象依存
第五章 废除规章行政处罚设定权的因应之道
第一节 建构立法和授权立法双重模式
一 立法模式
二 授权立法模式
第二节 处罚设定权的“一章一策”
一 部门规章：完全取消
二 地方政府规章：留有余地
第三节 完善行政处罚种类
一 行政处罚种类多元化
二 适度扩大地方性法规处罚设定权
第四节 规章清理的“循序渐进”
一 规章清理的经验
二 规章清理工作的制度化
结语
参考文献
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果
致谢
郑州大学;
