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【6h】

“放管服”背景下我国地方公立大学内部治理优化研究

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摘要

图和附表清单

一、绪论

(一)研究背景与意义

1、研究背景

2、研究意义

(二)相关问题的文献综述

1、国外研究综述

2、国内研究综述

3、研究述评

(三)基本概念界定

1、地方公立大学

2、大学内部治理

(四)理论工具介绍

1、供给管理理论

2、利益相关者理论

3、“微观-中观-宏观”分析框架的形成

(五)研究思路与研究方法

1、研究思路

2、研究方法

(六)创新点与不足

1、创新点

2、不足

二、我国地方公立大学内部治理现状及突出问题

(一)地方公立大学内部治理现状

1、建国后公立大学内部治理变迁情况

2、我国地方公立大学内部治理现状

(二)地方公立大学存在的突出问题

1、外部制约因素较多

2、自主办学能力有限

(三)S大学个案研究

1、S大学内部治理结构变革

2、S大学自主办学权落实情况

3、S大学章程文本分析

4、S大学内部治理环境介绍

(四)本章小结

三、我国地方公立大学内部治理问题的原因分析

(一)微观层面

1、治理主体思想观念偏离

2、办学自主创新动力不足

3、民主参与管理意识欠缺

4、行政学术权力互动失衡

(二)中观层面

1、配额制路径依赖影响显著

2、权力分配制度存在漏洞

3、发展规划制度缺乏特色

4、章程制定执行受到阻碍

(三)宏观层面

1、政策统筹协调能力不足

2、政策执行环境监管松懈

3、学术科研缺乏宽松环境

4、评价体系深受西方影响

(四)本章小结

四、国外公立大学内部治理经验借鉴

(一)国外公立大学内部治理典型案例及特点

1、美国“赠地法案”对公立大学的影响

2、德国“新公共管理改革”政策对公立大学的影响

3、国外公立大学内部治理变革特点

(二)国外公立大学内部治理对我国的启示

1、明确治理理念是优化大学内部治理的前提

2、保障自主办学是优化大学内部治理的基础

3、制定特色章程是优化大学内部治理的关键

4、营造和谐环境是优化大学内部治理的条件

(三)本章小结

五、“放管服”背景下我国地方公立大学内部治理路径优化

(一)落实教育放权政策

1、需求导向,精准放权

2、有效监管,优质服务

(二)完善内部治理方案

1、理念先行,协同创新

2、制度细化,坚持法治

3、学术为本,彰显特色

结语

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢

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摘要

培养高层次人才是中国高等教育的重要任务,优化地方公立大学内部治理是适应社会发展的历史必然。中国地方公立大学内部治理长期存在的突出问题,影响了学校的改革、创新与发展。宏观上,政府供给政策的落实、政府与地方公立大学的关系及文化环境影响其内部治理的变革;中观上,地方公立大学内部治理制度章程是学校内部治理有序运行的保障;微观上,利益相关者具有能动性,是地方公立大学内部治理的主体。因此,党中央在供给侧改革的推动下提出了高等教育领域“放管服”政策,要求简政放权,进一步扩大办学自主权,重视监督管理,创造一个和谐的学术文化环境。在“放管服”背景下,优化地方公立大学内部治理理念、制度及文化环境,是实现大学治理现代化的关键。  文章理论工具是供给管理理论和利益相关者理论,从利益相关者、制度和环境角度分析,形成“微观—中观—宏观”的分析框架贯彻全文,并运用文献分析法、比较研究法及案例研究法,对“放管服”背景下中国地方公立大学内部治理结构进行探讨,共分为五个章节:第一章绪论,通过梳理文献发现当前对公立大学内部治理受外部政策影响、利益相关者整体把握、治理思想观念、制度建设、评价体系及监督环境等的研究较少,并界定相关概念与介绍理论工具;第二章提出中国地方公立大学内部治理的现状及长期存在的问题,并分析了S大学(地方公立大学)内部治理的案例;第三章从利益相关者、制度章程、内外环境三个角度探讨深层次原因,为解决学校内部治理问题奠定基础;第四章分析国外公立大学内部治理典型案例、特点及对中国地方公立大学的启示,为优化学校内部治理提供经验借鉴;第五章探寻优化“放管服”背景下中国地方公立大学内部治理的相关路径。  文章的研究结论如下:(1)中国地方公立大学发展受内外部因素制约,存在政府政策供给碎片化、资源配置固化设限多、大学评价标准同质化、院系教学科研决策受限、内生动力不足、章程落实不到位、民主监管机制缺位及服务创新环境缺失等问题,主要原因是治理主体思想观念偏离、民主参与管理意识欠缺、自主创新动力不足、学术行政权力互动失衡、配额制受路径依赖影响、权力分配制度存在漏洞、发展规划制度缺乏特色、章程制定执行受到阻碍、政策统筹协调能力不足、政策执行环境监管松懈、学术科研缺乏宽松环境及评价体系深受西方影响等。(2)国外公立大学对中国地方公立大学的启示:明确治理理念、保障自主办学、制定特色章程及营造和谐环境。(3)优化中国地方公立大学内部治理的路径:一方面,注重政策宏观调控,以需求为导向,精准放权,有效监管、优质服务同步进行;另一方面,完善内部治理方案,加强社会主义核心价值观教育、提升主体协同创新能力,完善制度规章内容、强化大学章程法律效力,建立中国评价标准、完善中国特色办学模式、营造服务学术生态环境。文章创新点在于研究视角较为独特,理论工具契合主题,分析框架较为新颖,文章内容丰富,合理运用图、表,使得层次更加清晰。

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