我国税务信息化发展的宏观思考

摘要

这是一篇站在宏观角度,讨论如何快速、稳定、协调地推进中国税务信息化进程的文章.全文共分五个部分:首先由信息化的定义引出准确而全面的税务信息化涵义应该包括信息基础设施、专用技术研发、应用发展和智力支持四个方面的建设内容.然后对税务信息化发展的一般规律和原理进行了探索,内容包括信息化的经济意义、信息化导致公共组织结构改变的原理、税务信息化的阶段模型和信息技术特性.随后考察了中国税务信息化从1983年到现在的经历的三个发展时期的历程和现状,并介绍了一些发达国家税务信息化的发展情况和对我们的经验借鉴,并指出中国税务信息化建设存在的问题.文章最后综合上面的论述,提出了中国税务信息化的发展应该有针对性的集中解决一些突出问题,包括以信息化为先导,促进税务管理扁平化;建立流程管理信息系统,拓展信息增值应用空间;以数据处理分析为支点提升管理决策科学化水平;重组技术资源,实现税收信息化;加强对电子商务的税收管理.并提出税务信息化发展目标是实现效率目标、监控目标、服务目标、信息共享目标、流程再造目标,为实现此目标应该坚持税收信息化建设与技术创新相结合、坚持税收信息化建设与管理创新相结合、坚持税收信息化建设与信息挖掘相结合、坚持税收信息化建设与综合改革相结合、坚持税收信息化建设与组织文化建设相结合、坚持税务信息化建设与增强安全意识相结合.由于指导税务信息化发展的理论体系尚未完全建立,文章尝试性的借用简化的新兴古典经济学模型和信息技术发展导致公共组织结构演变原理,论述了信息化是推进税务信息化演进的外部动力,而社会经济对税务信息化需求是推进税务信息化演进的内部动力,税务信息化演进的方向和道路,就是这两类力量均衡的结果.同时借鉴诺兰模型,指出了税务信息化发展目标的实现需要三个阶段.最后从宏观角度提出当前急需解决的问题和为实现目标所采取的措施.

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章税务信息化的涵义

1.1信息与信息化

1.1.1信息

1.1.2信息化

1.2税务信息化

1.2.1税务部门与税务活动

1.2.2税务信息化的内容

1.3税务信息化的意义

第二章税务信息化一般原理初探

2.1信息化的经济意义：一个新兴古典经济学模型

2.1.1分工水平的提高能够带来产出提高

2.1.2分工的社会结构产生交易费用

2.1.3分工经济与交易成本均衡决定现实分工选择

2.1.4信息化的发展促进社会分工水平的提升

2.2信息技术发展导致公共组织结构演变原理

2.2.1信息技术发展是公共组织需求的动因和条件

2.2.2信息技术发展并不是公共组织共享的充分条件

2.3税务信息化阶段论

2.3.1诺兰阶段模型

2.3.2税务信息化发展阶段的划分

2.4税务信息技术因素特性

2.4.1信息技术功能价格比的莫尔定律(Moore’s Law)

2.4.2信息网络扩张效应的梅特卡夫法则(Metcalfe’s Law)

2.4.3信息活动中优劣势强烈反差的马太效应律(Matthews’s Effect)

2.4.4边际效益递增律作用范围在扩大

第三章我国税务信息化发展情况

3.1发展历程

3.1.1起步阶段(1983-1989年)

3.1.2初步应用阶段(1990-1993年)

3.1.3应用发展阶段(1994年至现在)

3.2存在的问题

3.2.1部分税务人员信息化意识不全面

3.2.2税收电子化进程缺乏整体性

3.2.3税收征管改革跟不上税务信息化的进程

3.2.4现有设备的作用未能得到有效发挥

3.2.5缺乏一支高素质的、稳定的税务信息人才队伍

3.2.6信息质量低下，信息资源缺乏深度开发

第四章国外税务信息化的经验及借鉴

4.1国外税务信息化的一般做法

4.1.1美国

4.1.2西班牙

4.1.3意大利

4.1.4新西兰

4.1.5日本

4.2对加强我国税务信息化的启示

4.2.1明确税务信息化目标是推进税务信息化的前提

4.2.2优化税务管理是推进税务信息化的基础

4.2.3建立全国统一的信息网络推进税务信息化的重要基础

4.2.4加强计算机软件的开发运用是推进税务信息化的重点

4.2.5提高信息系统的安全性是推进税务信息化的保障

第五章我国税务信息化发展的宏观思考

5.1有针对性的集中解决一些突出问题

5.1.1以信息化为先导，促进税务管理扁平化

5.1.2建立流程管理信息系统，拓展信息增值应用空间

5.1.3以数据处理分析为支点提升管理决策科学化水平

5.1.4重组技术资源，实现税收信息化

5.1.5加强对电子商务的税收管理

5.2税务信息化发展目标

5.3发展举措

5.3.1坚持税务信息化建设与技术创新相结合

5.3.2坚持税务信息化建设与管理创新相结合

5.3.3坚持税务信息化建设与信息挖掘相结合

5.3.4坚持税务信息化建设与综合改革相结合

5.3.5坚持税务信息化建设与组织文化建设相结合

5.3.6坚持税务信息化建设与增强安全意识相结合

结束语

参考文献

致谢

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