国家惠农政策对农牧民收入的影响

摘要

农牧民增收是解决“三农”和“三牧”问题的关键，本文通过对甘肃省天祝、古浪、碌曲、临潭等4个县的入户调查和对该省另外14个样本县惠农政策实施情况、农牧民整体生活和生产状况的分析，研究了惠农政策对农区、牧区、半农半牧区农牧民增收的效果，对比了农牧民收入状况的异同，建立了计量模型，提出了建议。本文把各项惠农政策进一步划分为农业政策、农村政策和农民政策等三大类。农业政策包括：价格支持政策、直接支付政策(种植直补等)、农业公共设施建设、农业金融支持政策、农业结构政策、农产品出口政策。农村政策包括：土地制度改革、农村公共品(基础设施建设、教育、卫生、文化、农村金融、扶贫)、农民合作组织支持等。农民政策包括：多种就业渠道(发展二、三产业、农民再就业培训、农民创业支持)、农村税费改革等。主要研究结果如下：　　 1、惠农政策实施国家在农业政策和农村政策的投入比农民政策大；农业政策主要是退耕还林补贴和农资综合补贴；农村政策主要是义务教育“两免一补”和农村低保和农村医疗补助或救助。牧区享有的惠农政策稳定性不如农区和半农半牧区，农区享有的惠农政策相对牧区和半农半牧区较少；农区、半农半牧区的农业政策主要针对种植业、林业；半农半牧区和牧区的农村政策中义务教育“两免一补”所占比例很大，而农区则以农村合作医疗补助相对较多。　　 2、农牧民收入研究区域内农区、牧区、半农半牧区人均年收入依次是半农半牧区(3176.6元)、牧区(2626.2元)、农区(2551.4元)，人均收入年均增长速度依次是农区(10％)、半农半牧区(9％)、牧区(7％)。第一产业仍然是家庭经营性收入的主要增长来源，占家庭经营性收入的80-90％；第二产业对家庭经营性收入的贡献越来越明显。家庭经营收入在农区、半农半牧区农民收入构成中的贡献略有减小，而牧区的家庭经营性收入对总收入的贡献有小幅上升；农区、半农半牧区第一产业收入所占比例略有降低，第二、三产业收入比例均略增加，而牧区的第一、二产业比例略增，第三产业比例略微下降。牧民基本生活成本较高，其食品支出占总生活支出25％以上，而农民的食品支出在17％以下。　　 3、惠农政策对农牧民收入的影响农业政策、农民政策、农村政策投入对农区、半农半牧区、牧区的农牧民收入都有促进作用。农区人均纯收入的影响因素中农业政策(0.0018)＞农村政策(0.0017)＞农民政策(-0.0626)；半农半牧区的影响因素中农业政策(0.0006)=农村政策(0.0006)＞农民政策(-0.0158)；牧区的影响因素中农民政策(0.1541)＞农村政策(0.0005)＞农业政策(-0.0009)。农业政策对农区、半农半牧区、牧区的影响大小为农区＞半农半牧区＞牧区；农民政策的影响大小为牧区＞半农半牧区＞农区；农村政策的影响为农区＞半农半牧区＞牧区。　　 本文建议国家应加强农业基础设施建设、加大农业结构调整、加大金融政策支持等。

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第一章前言

1.1选题背景

1.2课题研究目的与意义

第二章文献综述

2.1国外惠农政策概况

2.1.1美国的惠农政策

2.1.2欧盟的惠农政策

2.1.3日本的惠农政策

2.2我国惠农政策演变

2.2.1 1978-1997年

2.2.2 1998年至今

2.3我国现行惠农政策体系

2.3.1农业政策

2.3.2农村政策

2.3.3农民政策

2.4国外理论研究进展

2.5国内理论研究进展

2.6中外惠农政策比较及其启示

2.6.1中外惠农政策的比较

2.6.2国外惠农政策对我国的启示

2.7研究方法

2.7.1定性分析

2.7.2定量分析

第三章研究区概况和研究方法

3.1样本区基本概况

3.1.1调查区4个县的基本概况

3.1.2调查区和样本区基本情况

3.2研究内容与方法

3.2.1查阅统计资料(2004-2008年)

3.2.2入户调查

3.2.3入县调查

3.3分析方法

第四章结果

4.1样本县惠农政策实施情况及农牧民收入

4.1.1样本县惠农政策实施情况

4.1.2农牧民收入情况

4.2惠农政策对农牧民收入的影响

4.2.1线性分析

4.2.2用cviews6.0建立模型

4.3惠农政策实施后农户家庭生活、生产现状分析

4.3.1调查区农牧民收入家庭收入结构现状的比较分析

4.3.2调查区农牧民种植业结构与投入产出的比较分析

4.3.3调查区农牧民畜牧业结构与投入产出的比较分析

4.3.4调查区农牧民生活支出的比较分析

第五章讨论与建议

5.1调查县与样本县研究的关系

5.2惠农政策实施情况

5.3农牧民收入增收状况

5.4惠农政策对农牧民收入的影响

5.5农牧民生活生产现状

5.6建议

参考文献

致谢

附表