对新疆阿勒泰地区草原执法的调研报告

摘要

草原是国土的主体和陆地生态系统的主体，是我国面积最大的绿色生态保障，是维护国家生态安全的重要资源。草原也是牧区畜牧业发展的重要物质基础和少数民族的主要聚居区。草原在促进牧区社会经济可持续发展和民族团结与社会稳定方面都具有不可替代的作用。　　 草原执法工作是保护草原生态的主要手段，是草原生态治理的重要组成部分。在新疆阿勒泰地区这样典型的草原畜牧业地区，开展草原监理工作，加大草原执法力度，对有效的保护当地的草原资源，维护生态安全，保障农牧民的合法权益有着十分重要的意义。　　 本文以对新疆阿勒泰地区的草原执法工作的调查为基础，从法律的角度出发，依照“提出问题——分析问题——解决问题”的写作思路，对阿勒泰地区的草原执法工作进行了分析和阐述。　　 在对阿勒泰地区草原工作的深入调查之后，笔者从草原法律法规制定现状、草原执法机构现状、草原法律知识的宣传学习现状、草地征占用管理工作现状、草原野生药用植物管理现状和草原纠纷调解工作现状这六个主要方面分析了该地区草原执法的现状以及存在的问题，并结合阿勒泰地区的实际情况，从完善草原法配套法律法规、加强征占用草原的管理、加快建立草原生态补偿机制、改进草原执法监督方式、加强宣传教育、强化队伍素质、提高执法水平等方面提出了一些建议和设想。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第一章新疆阿勒泰地区草原执法现状

第一节新疆阿勒泰地区草原概况

第二节草原法律法规制定现状

第三节草原执法机构现状

第四节草原法规知识的宣传现状

第五节草地征占用管理工作现状

第六节草原野生药用植物管理现状

第七节草原纠纷调解工作现状

第二章草原执法的理论分析

第三章阿勒泰地区草原执法中存在的问题

第一节草原法律法规可操作性不强

第二节草原监理机构建制低，机构设置不合理

第三节草原执法机构的人员缺陷

一、草原执法人员数量紧缺

二、草原执法人员整体素质偏低

第四节草原监理机构办公条件落后

第五节社会对草原保护的法制意识不强

第六节政府对草原执法工作不重视

第四章对策与建议

第一节法规层面的对策建议

一、进一步完善草原法配套法律法规

二、依法加强征占用草原的管理

三、加快建立草原生态补偿机制

四、改进草原执法监督方式，加强事前监督

第二节其他层面的对策建议

一、为草原执法创造良好环境

二、加强草原监理体系及队伍建设

三、增强草原执法投入

四、加快饲草饲料地的开发建设

五、强化责任意识，提高草原信访工作质量

结语

参考文献

致 谢