服务型政府视角下海事职能的转变——以安徽省地方海事为例

摘要

建设服务型政府，促进我国政府由管制型向服务型转变，是我们党为实现政府为社会经济发展创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会的公平正义、着实为人民服务而作出的重大战略部署。作为政府的职能部门之一，海事部门应当顺应改革时事，切实以人为本，加快行政职能改革的速度，提高服务水平，更好地为行政相对方提供优质、高效的海事服务。
　　 本文以新公共管理理论作为理论支持，分析了政府的职能内容以及学术界普遍认为的政府职能由管制型转向服务型转变、由划桨者转向掌舵人角色转型的观点；在我国服务型政府建设的大背景下，探讨我国服务型政府建设的条件和可行性。在理论研究和现实分析的双重支撑下，分析我国海事服务部门的内涵和服务内容的重新界定，为转变海事服务职能，优化海事服务，提高管理水平做了充分的理论准备。
　　 本文介绍了海事管理由古至今的发展历史，在计划经济时期，我国海事管理部门普遍存在着重管理、轻服务的现象，海事管理水平不高、立法不完善、管理人员服务态度不积极、信息化水平偏低等因素直接影响着海事职能的充分发挥。随着市场经济的发展和政府职能的转变，海事服务水平有所提高，但仍存在着很多亟待解决的问题。以海事历史为研究基点，提出海事职能转变的必要性，分析其可行性和存在的难题及解决对策。
　　 第一章主要本文研究的背景、目的、意义、研究的方法与思路以及本文的创新之处。
　　 第二章是海事管理基本概况的介绍。着重提出了安徽海事管理的主要范围和职能。
　　 第三章服务型政府和海事职能转变的相关理论进行分析。
　　 第四章指出了海事职能转变存在的障碍。
　　 第五章基于前几章的分析，针对安徽省地方海事服务中存在的具体问题，提出了若干对策和建议。