政府研发补贴对安徽省高技术产业发展的影响分析

摘要

创新是引领发展的第一动力。增强技术创新能力，促进高技术产业发展，提升产业发展水平，加快经济增长方式转变，是当前我国经济社会建设的重点任务。安徽省政府“十三五”规划中已明确提出将高技术产业作为未来五年重点发展对象。研发活动是高技术产业发展的主要驱动力，研发活动的开展离不开大量研发资金的投入。但由于研发活动具有较强的正外部性，企业往往无法完全获取研发成果所带来的收益，影响了企业自主研发的积极性。因此，政府有必要加强对风险大、成本高的高技术产业研发活动给予适当补贴，以弥补企业收益损失、分摊企业研发风险。政府研发资金的投入对于促进企业积极开展研发活动，实现高技术产业发展至关重要。
　　本文以安徽省高技术产业政府研发(R&D)补贴为研究对象，考察政府直接R&D补贴对高技术产业发展的影响，主要是对研发活动创新产出的影响，从政府R&D补贴对企业研发活动的创新能力和研发产出两个层面来进行研究。首先对安徽省高技术产业发展状况和政府补贴状况进行描述分析和比较分析，考察安徽省政府研发补贴情况和企业研发自主投入强度;然后使用《中国高技术产业统计年鉴(2010-2015)》的公开数据，运用面板数据分析的方法研究政府R&D补贴对高技术企业R&D活动创新产出的影响，选取高技术企业专利申请数和新产品销售收入作为衡量企业创新能力和产出指标。
　　本文研究的主要结论:
　　1、虽然安徽省高技术产业研发经费投入逐年增加，其中政府R&D补贴和企业自身R&D投入都在增加，但是总体研发经费规模和投入强度仍然处于全国中下水平，与高技术产业发达地区仍有不小差距。
　　2、对安徽省高技术产业政府R&D补贴强度与企业R&D投入强度进行测算，发现政府补贴强度在下降，企业R&D投入强度在增加。经过文献研究，政府对研发活动的补贴能提高企业自主研发的积极性，从而增加企业R&D支出。并且这一规律符合高技术产业发展的轨迹。但是与东部发达地区相比，安徽省高技术产业总体水平仍然较低，所以还需要加大政府补贴强度。
　　3、安徽省对高技术产业研发活动的补贴主要集中于医药制造业和电子及通讯设备制造业这两个优势主导产业，对航空航天器制造业、计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪表仪器制造业的补贴较少。
　　4、实证研究表明，安徽省高技术产业政府直接补贴对高技术企业的R&D活动产出有促进作用。这表明政府R&D补贴能够提升企业自主创新能力、增强企业核心竞争力，从而促进高技术产业的发展。
　　基于上述研究分析，提出相应的政策建议:1、重视研发经费投入，增强企业自主创新能力;2、政府R&D补贴实行透明化管理;3、严格审核政府补贴项目;4、加大力度扶持优势主导产业;5、培育新高附加值优势产业。