安徽省地方政府治理能力现代化研究

摘要

全球化大融合和信息技术的更新带来了很多突出的社会问题，资源分配不均衡、贫富差距逐渐加大等问题日益凸显，以往的“统”和“管”的大政府模式已经远远不能满足需要，政府需要寻求新的治理方式才能缓解矛盾，增进人民的福祉。
　　就目前我国而言，也处在经济改革和社会转型的关键时期，面临着机构不断膨胀臃肿、贪污腐败盛行、公共危机事件频发、社会矛盾突出的局势。这对政府来说是一个巨大的挑战。十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的命题，这对政府提升治理能力提出了更高的要求，而地方政府作为国家政权的重要组成部分，是地方政治、经济、文化的领导者和管理者，其治理能力的高低影响着地方及整个社会的发展速度。研究地方政府治理能力现代化，不仅是解决现实问题的需要，也是积极响应国家提出的战略目标，对建设和谐社会，实现透明政府、廉洁政府、责任政府，具有重大的理论意义和实践意义。
　　本文以安徽省的地方政府为例，分析了当前安徽省地方政府治理能力现代化的现状、遇到的困境，旨在提出相应的提升对策，为今后安徽省地方政府的治理提供可操作性的建议和参考。
　　文章采用了文献分析、案例分析和对比分析的方法，首先，简单地介绍了选题的背景、研究意义和研究内容，梳理了国内外的研究成果，并对相关的概念进行了界定和阐释，为后文提供了理论基础和评价的依据。其次，通过收集相关的数据和信息，概括总结了安徽省地方政府治理能力现代化的现状，即取得的一系列成就，并分析了在治理现代化过程中遇到的困境，即政府的政策执行力不够、提供公共服务的能力不足、政府透明度和公信力仍需提高、公共危机应对能力有待提升、公务员的整体素质有待加强等几个方面。第三，总结了国内外地方政府治理能力现代化建设的实践经验和创新举措，为安徽省今后的治理提供了有益的参考。第四，针对治理能力现代化的困境，结合国内外的经验，提出了具体的对策来提升安徽省地方政府各方面的治理能力从而达到现代化的治理。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景与选题意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究的基本框架和方法

1．3．1 研究的基本框架

1．3．2 研究的方法

第2章 相关的概念和理论

2．1 概念界定和内涵阐释

2．1．1 地方政府治理

2．1．2 政府治理能力现代化

2．2 相关的理论

2．2．1 新公共服务理论

2．2．2 善治理论

第3章 安徽省地方政府治理能力现代化建设的现状

3．1 优化职能配置和简政放权，多元治理格局初步形成

3．2 加快法治和法制建设，依法行政取得重大进展

3．3 强化政务公开和政务服务，政府的透明度不断增强

3．4 推进应急管理系统建设，应急管理机制不断健全

3．5 加强干部队伍建设，履职能力进一步提升

第4章 安徽省地方政府治理能力现代化的困境

4．1 政策执行力不够

4．2 提供公共服务的能力不足

4．3 政府透明度和公信力仍需提高

4．4 公共危机应对能力有待提升

4．5 公务员的整体素质有待加强

第5章 国内外政府治理能力现代化的实践及启示

5．1 新加坡政府治理能力现代化的实践

5．1．1 建立完备的法律制度

5．1．2 建立优秀的人才队伍

5．1．3 加强反腐工作

5．1．4 畅通政府与民沟通渠道

5．2 广东省政府治理能力现代化的创新举措

5．2．1 简政放权，权力阳光运行—顺德深化行政审批改革

5．2．2 协同合作，社会和谐发展—珠海创新治理“三大平台”

5．2．3 依法依规，法治建设持续推进—惠州基层“法制副主任”

5．2．4 倾听民意，公信力稳步上升—阳江网络问政强监督

5．3 国内外政府治理能力现代化的实践对安徽省的启示

5．3．1 强化治理理念，形成政府和市场多元合作治理的新局面

5．3．2 加强反腐倡廉工作，提升政府的执行力

5．3．3 创新治理模式，提高政府公共权力的运行效率

5．3．4 加强公务员队伍建设，提高政府精英治理的水平

第6章 安徽省地方政府治理能力现代化提升路径研究

6．1 加强市场引导，提升协同治理的能力—实现治理民主化

6．1．1 健全社会服务平台

6．1．2 创新社会管理模式

6．2 推进法治进程，提高法治建设的能力—实现治理法治化

6．2．1 加快立法建设

6．2．2 规范行政执法

6．2．3 落实权责清单制度

6．2．4 加强普法宣传

6．3 优化财政结构，提升公共服务供给的能力—实现治理高效化

6．3．1 提高政府财政保障能力

6．3．2 加大对公共服务的投资

6．3．3 推动供给主体和方式多元化

6．4 强化政务公开，增强透明政府建设的能力—实现治理透明化

6．4．1 不断拓宽政务公开的领域

6．4．2 进一步完善舆情回应机制

6．5 建全应急管理体系，提升公共危机应对的能力—实现治理有序化

6．5．1 建立健全应急预案和信息平台

6．5．2 畅通各项沟通机制

6．5．3 开展事后评估和应急预练

6．6 建立精英队伍，提升公务人力资源管理的能力—实现治理专业化

6．6．1 完善公务员考试制度

6．6．2 改革公务员考核激励制度

6．6．3 健全公务员培训机制

6．6．4 完善公务员监督机制

第7章 总结

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文