界首市政府在农业保险管理中的问题和对策研究

摘要

农业的稳定发展是国家强盛的基础，是缩小城乡贫富差距、提高农民收入的必要条件。十九大报告指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。然而，我国频繁发生的自然灾害每年都对农业生产造成很大的损失，威胁农民的生计。农业保险作为一种有效分散农业生产风险、扶持农业发展的政策工具，能在稳定农民收入、保障民生等方面发挥重要作用。界首市自2008年政策性农业保险开展试点以来，农业保险得到快速的发展，与此同时农业保险政策执行的过程中也存在着一些问题。如何通过完善界首市政府对农业保险的管理政策，使农业保险更好地服务于界首市农业生产，帮助农民增收，维护社会公平、稳定是本课题研究的目的，并希望本课题的研究结论能为破解界首市“三农”难题提供一些理论参考。 在此背景下，本文以界首市为研究对象，在查阅了大量的国内外管理理论和农业保险理论文献资料的基础上，对界首市政策性农险保险投保户进行了走访，对界首市农业保险相关部门开展了实地调研，查阅了农业保险政策相关的文件资料及与研究相关的政府统计数据，探究了界首市农业保险政策的运行现状，对界首市农业保险政策执行中出现的问题进行了归纳。研究发现，界首市政府在农业保险管理方面主要存在以下问题:一是政府专业性管理人才缺乏;二是在财政支持方面存在不足;三是政府对农业保险管理的针对性和灵活性不足;四是农业保险的市场竞争机制和市场退出机制不完善;五是相关的法律法规不完善;六是政府对农业保险的经济公共服务提供不到位。 这些问题需要通过以下途径予以解决，重视对政府复合型管理人才的培养，完善界首市农业保险相关政策、法规，加大农业保险政策的宣传力度，加强对农业保险工作的监管，在农业保险财政补贴方面的创新等。旨在通过对农业保险政策管理体系的完善，界首市能有效地将农业保险政策与解决“三农”问题结合起来，最大限度的发挥农业保险在精准扶贫、缩小城乡贫富差距、保障民生等方面的作用，为界首市全面建成小康社会尽一份绵薄之力。